Решение № 2А-375/2018 2А-375/2018 ~ М-361/2018 М-361/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-375/2018

Дело № 2а-375/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Захарово 8 июня 2018 года

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

при секретаре Финагиной Л.А.,

рассмотрев дело по административному иску прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Захаровского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, мотивируя его следующим.

Прокуратурой Захаровского района проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления, на территории МО - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района, по результатам которой выявлена 1 несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и мусора в <адрес> около пруда, с левой стороны автодороги.

Складирование твердых коммунальных отходов непосредственно на почву является недопустимым и может привести к негативным последствиям, таким, как заражение неопределенного круга лиц различными инфекционными заболеваниями, распространению грызунов и других животных, которые являются переносчиками этих инфекций. Бытовые отходы разносятся ветром, оказывая негативное воздействие на условия проживания населения и окружающую среду. Не исключена возможность возгорания данного мусора и отходов, что может привести к тяжелым последствиям для неопределенного круга лиц и причинению ущерба окружающей среде.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора в <адрес> около пруда, с левой стороны автодороги, обязать администрацию муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в <адрес> около пруда с левой стороны автодороги в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание прокурор Захаровского района Рязанской области Стеничкин И.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в письменной форме заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика - глава администрации муниципального образования - Захаровского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте последнего извещен надлежащим образом, представил в письменной форме заявление, в котором, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

Поскольку участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по представленным доказательствам и материалам.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды).

В силу статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу частей 6 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий определена санитарными правилами и нормами СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88.

Пунктами 3.1 и п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Складирование бытовых отходов непосредственно на почву, попадание их в реку является недопустимым и может привести к негативным последствиям, таким, как заражение неопределенного круга лиц различными инфекционными заболеваниями, распространению грызунов и других животных, которые являются переносчиками этих инфекций. Не исключена возможность возгорания данного мусора и отходов, что может привести к тяжелым последствиям для неопределенного круга лиц и причинению ущерба окружающей среде.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что согласно п. 17 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> (принят Решением Совета депутатов муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) к компетенции администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Захаровского района, выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства на территории поселения.

Проверкой установлено, что на территории Захаровского сельского поселения выявлена 1 несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора - в <адрес> около пруда с левой стороны автодороги.

Также установлено, что администрацией сельского поселения не приняты меры к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, соответствующих санитарным требованиям.

Указанные нарушения подтверждаются справкой о результатах проверки, фототаблицами и объяснением главы администрации МО - Захаровское сельское поселение ФИО3 (л.д. 7 - 10).

Таким образом, судом установлено, что на территории Захаровского сельского поселения в нарушение требований природоохранного законодательства и охраны окружающей среды функционирует 1 свалка бытовых отходов и мусора, не соответствующая установленным законом требованиям.

Прокурор района, обращаясь с настоящим иском, действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду.

Поскольку неисполнение администрацией МО - Захаровское сельское поселение требований природоохранного законодательства и охраны окружающей среды нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика следует признать незаконным и обязать устранить указанные нарушения федерального законодательства.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Захаровского района законны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд при принятии решения устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку в силу п. 9 и п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора в <адрес> около пруда с левой стороны автодороги.

Обязать администрацию муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в <адрес> около пруда с левой стороны автодороги.

Установить администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области срок для совершения указанных действий - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области в течение 10 дней со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения суда прокурору и суду.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Суслова