Решение № 2-170/2020 2-170/2020~М-135/2020 М-135/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-170/2020

УИД 16RS0032-01-2020-000433-66 Дело № 2-170/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,

при секретаре судебного заседания Э.Г. Тимерхановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указано, что с декабря 2009 года они семьей проживают и зарегистрированы в <адрес> по адресу: Республика Татарстан, <адрес>Б, на основании договора о предоставлении права пользования жилым помещением №/Ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан».

Иного жилого помещения у них не имеется, коммунальные платежи оплачиваются своевременно. В целях заключения договора социального найма они обратились в исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, однако им было отказано.

Спорный жилой дом на основании договора о долевом участии в инвестировании строительства был фактически возведен в период действия Республиканской программы. Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, реализация пункта 21 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О принадлежности жилых домов, построенных за счет средств Государственного внебюджетного жилищного фонда Республики Татарстан» предполагает передачу жилых домов, построенных за счет средств Государственного внебюджетного жилищного фонда Республики Татарстан, из республиканкой собственности в коммунальную собственность.

До настоящего времени жилой дом в муниципальную собственность не передан, о чем стало известно когда обратились в исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан с просьбой о заключении договора социального найма. Указанный жилой дом не может принадлежать некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», так как отсутствует государственная регистрация права на земельный участок.

Истцы просили обязать исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан заключить договор социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: Республика Татарстан, <адрес>.

В ходе судебного заседания представитель истцов ФИО7 (доверенность в деле) увеличив исковые требования, просила обязать некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» передать на баланс исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан квартиру, расположенную по адресу: Республика Татарстан, <адрес>; а также обязать исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: Республика Татарстан, <адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, их представитель ФИО7 исковые требования полностью поддержала и просила удовлетворить их.

Представитель ответчика - исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представлен отзыв, где просят в удовлетворении иска отказать, также заявлено ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором просят в удовлетворении исковых требований ФИО10 об обязании Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: Республика Татарстан, <адрес>В, <адрес>, отказать.

Выслушав пояснения представителя истцов ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно частей 1, 2 и 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 заключен договор № о предоставлении права временного пользования жилым помещением, согласно которому Фонд предоставил ФИО10 за плату во временное пользование жилое помещение - квартиру общей площадью 75,2 кв.м. по адресу: Республика Татарстан, <адрес>

На основании данного договора <адрес>В по <адрес> Тюлячинского района Республики Татарстан была предоставлена истцам. Подписав данный договор, и вселившись в оспариваемую квартиру, истцы добровольно приняли условия договора, в связи с чем, у них возникли обязательства перед некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан».

Как следует из копии выписки из домовой книги на квартиру, расположенную по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д.6).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Ответчиком НО «ГЖФ при Президенте РТ» предоставлен договор инвестирования строительства объекта №/Ф от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому НО «ГЖФ при Президенте РТ» как инвестор-застройщик инвестирует денежные средства ООО «Агрострой», который в свою очередь обязуется выполнить работу на денежные средства Инвестора-Застройщика по завершению строительства объекта: 9-квартирного жилого дома по <адрес> Тюлячинского района Республики Татарстан.

Согласно абзацу 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», инвесторы имеют равные права, в том числе на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» является не имеющей членства некоммерческой организацией, созданной в форме фонда, соответственно, жилые помещения, принадлежащие некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», не являются объектом ни государственной, ни муниципальной собственности и не могут предоставляться по договорам социального найма. Факт предоставления в пользование истцов спорного жилого дома и проживание в нем ФИО10 не порождает для них никаких оснований для передачи его в собственности в порядке приватизации, как и обязанности собственника бесплатно передать свое имущество.

Заключение договора о проживании истцов на условиях найма не свидетельствует об отказе НО «ГЖФ при Президенте РТ» от собственного имущества. Кроме того, данный договор не может быть приравнен к договору социального найма жилого помещения, принадлежащего ответчику НО «ГЖФ при Президенте РТ» поскольку законом это не предусмотрено.

Судом также проверены доводы истцов о том, что спорный жилой дом возведен в период действия Программы ликвидации ветхого жилья, по условиям которой некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» должна была передать его из республиканской собственности в коммунальную собственность. Однако не нашли своего подтверждения в связи с нижеследующим.

На основании Указа Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № УП- 213 «О мерах по развитию жилищного строительства в Республике Татарстан» был образован Государственный внебюджетный жилищный фонд Республики Татарстан с целью разработки и внедрения в жизнь нетрадиционных методов финансирования и привлечения внебюджетных средств, включая средства населения, в жилищное строительство.

Указом Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № УП-720 «О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, и реконструкции кварталов ветхого жилья» на Государственный внебюджетный жилищный фонд Республики Татарстан было возложено финансирование работ по ликвидации ветхого жилищного фонда, реконструкции кварталов ветхого жилья и контроль за использованием средств, направляемых на указанные цели.

Указом Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № УП-284 «О дополнительных мерах по ликвидации ветхого жилищного фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья» установлено, что Государственный внебюджетный жилищный фонд Республики Татарстан является Государственным внебюджетным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан.

Согласно Указу Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №УП-810 «О мерах по регулированию деятельности Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан» Государственный внебюджетный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан преобразован в некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», установлен правовой режим его имущества в соответствии с положениями Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №УП-219 «О признании утратившим силу Указа Президента Республики Татарстан «О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, и реконструкции кварталов ветхого жилья» в связи с изменениями в действующем законодательстве, а также завершением реализации Программы ликвидации ветхого жилья и реконструкции кварталов ветхого жилья в Республике Татарстан был признан утратившим силу Указ Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № УП-720 «О мерах по улучшению жилищных условий граждан, Проживающих в ветхом жилищном фонде, и реконструкции кварталов ветхого жилья», как реально исполненный.

После завершения программы ликвидации ветхого жилья предметом деятельности некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» согласно Уставу, утвержденному Президентом Республики Татарстан, являются действия, направленные на обеспечение развития жилья на принципах социальной ипотеки, ипотечного кредитования граждан и юридических лиц, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

Целями деятельности некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» являются развитие жилищного строительства в Республики Татарстан и содействие в обеспечении реализации гражданами их конституционного права на жилище.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Таким образом, в связи с тем, что спорный жилой дом построен после завершения Программы ликвидации ветхого жилья, при этом проинвестированные некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» жилые помещения находятся на балансе Фонда и по статусу относятся к частному жилищному фонду, у некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» отсутствует обязанность по передаче построенных жилых домов из республиканской собственности в коммунальную собственность.

В части исковых требований ФИО10 об обязании НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан» передать на баланс исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан квартиру, расположенную по адресу: Республика Татарстан, <адрес>В, <адрес>; а также об обязании исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор социального найма жилого помещения указанной квартиры, то суд считает, что в удовлетворении данных требований также следует отказать, так как исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан не может передать истцам квартиру, которая фактически исполнительному комитету не принадлежит, а принадлежит НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан» и является собственностью данного Фонда, то есть не коммерческой организации.

При таких обстоятельствах, отсутствуют какие-либо основания для передачи на баланс исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан квартиры, расположенной по адресу: Республика Татарстан, <адрес>

В исковом заявлении ФИО11 указывается адрес спорной квартиры и место их жительства Республика Татарстан, <адрес>Б, <адрес>. Вместе с тем в представленных материалах в обосновании исковых требований фигурирует <адрес>В, в связи с чем суд считает технической ошибкой и учитывает при вынесении решения как <адрес>В.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств по делу, мнение представителя истцов, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: Республика Татарстан, <адрес>В, <адрес>; а также об обязании некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» передать на баланс исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан квартиру, расположенную по адресу: Республика Татарстан, <адрес>В, <адрес>; об обязании исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: Республика Татарстан, <адрес>.6, отказать.

Решение может быть обжаловано через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Тюлячинского

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев