Решение № 2А-297/2025 А-297/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-297/2025

Дело №а-297/2025

УИД- 05RS0№-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2025г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.М., при ведении протокола секретарем с/з ФИО1, при участии:

-помощника прокурора <адрес> РД ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД к администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к реализации вопроса местного значения по предоставлению земельных участков в собственность лицам (из категории «многодетные семьи»), нуждающимся в улучшении жилищных условий, в течении 180 суток, со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> РД обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к реализации вопроса местного значения по предоставлению земельных участков в собственность лицам (из категории «многодетные семьи»), нуждающимся в улучшении жилищных условий, в течении 180 суток, со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района в администрации МО «сельсовет Усишинский» <адрес> РД проведена проверка соблюдения прав многодетных семей на бесплатное получение земельных участков.

Установлено, что на учете в администрации сельского поселения МО «сельсовет Усишинский» для получения земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоят 13 многодетных семей.

Согласно информации главы администрации СП МО «сельсовет Усишинский» ФИО3, земельные участки многодетным семьям в период с 2021-2024 г.г. не предоставлялись в связи с отсутствием свободных земельных участков.

В целях предоставления земельных участков, в том числе многодетным семьям и для развития населенных пунктов в генеральные планы сельских поселений внесены соответствующие изменения, касающихся расширения границ населенных пунктов.

На ДД.ММ.ГГГГ, в генеральный план сельского поселения размещен в ФГИС ТП и утвержден с учетом расширения населенного пункта администрации «сельсовет Усишинский».

За 2021 - 2023 гг. и 12 месяцев 2024 г. сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления их многодетным семьям, не имеется.

В ходе ранее проведенной проверки 2024 году установлено, что в сельском поселении МО «сельсовет Усишинский» работы по образованию (формированию) земельных участков, а также мероприятия по их инфраструктурному обустройству и с последующим предоставлением их бесплатно многодетным семьям, не проводятся.

С целью устранения нарушений закона, прокуратурой района в адрес главы МО СП «сельсовет Усишинский» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, виновное лицо привлечено к ответственности, выявленные нарушения администрацией не будут, оставлены без внимания.

Однако реальных мер по устранению выявленных нарушений закона и обеспечению указанной категории граждан бесплатно земельными участками администрацией МО СП «сельсовет Усишинский» не принято.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предъявление прокурором настоящего административного искового заявления обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, так как неисполнение требований вышеуказанного законодательства нарушает права льготной категории граждан на улучшение жилищных условий.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации МО СП «сельсовет Усишинский», выразившееся в длительном непринятии мер по обеспечению земельными участками граждан (из категории «многодетные семьи»), состоящих на соответствующем учете и обязать администрацию МО СП «сельсовет Усишинский» принять меры к реализации вопроса местного значения по предоставлению земельных участков в собственность лицам (из категории «многодетные семьи»), нуждающимся в улучшении жилищных условий, в течении 180 суток, со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО2 в судебном заседании иск поддержал и просил удовлетворить его в полном объёме.

Представитель административного ответчика глава администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД ФИО3 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно части 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом. Перечень сформированных земельных участков (далее - Перечень) для бесплатного предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на государственный кадастровый учет, а также создание условий для подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда мероприятий.

Вместе с тем в нарушение требований частей 6, 7 статьи 39.5, статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 и пункта 1 части 3 статьи 9, статьи 10, частей 1 и 2 статьи 11 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», земельные участки гражданам, состоящим на указанном учете, администрацией СП МО «сельсовет Усишинский» не предоставлены, работа по организации жилищно-коммунальной инфраструктуры с 2021 года не проведена. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

В силу требований статьи 12, части 1 статьи 130 и части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения результатов по вопросам собственной компетенции.

Таким образом, в результате бездействия администрации сельского поселения МО «сельсовет Усишинский» нарушаются гарантированные законодательством права граждан, состоящих в списке многодетных семей на бесплатное получение земельного участка, выразившиеся в длительном непредставлении земельных участков льготной категории граждан.

С учетом изложенного, суд считает требования административного истца законными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 177-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО СП «сельсовет Усишинский», выразившееся в длительном непринятии мер по обеспечению земельными участками граждан (из категории «многодетные семьи»), состоящих на соответствующем учете.

Обязать администрацию МО СП «сельсовет Усишинский» принять ме- ры к реализации вопроса местного значения по предоставлению земельных участков в собственность лицам (из категории «многодетные семьи»), нуждающимся в улучшении жилищных условий, в течении 180 суток, со дня вступления решения суда в законную силу.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2025

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Акушинский районный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М. Исмаилов