Решение № 2А-1649/2021 2А-1649/2021~М-1141/2021 М-1141/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-1649/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«

дело № 2а-1649/2021
город Ростов-на-Дону
10» июня 2021 года
УИК № 61RS0005-01-2021-001993-73

Октябрьский районный суд города Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Смагиной А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, заинтересованные лица ФИО3, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – административный ответчик, Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании совершить действие. В ходе подготовки административного дела к рассмотрению, его рассмотрении, судом привлечено в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 (далее – административный ответчик, УФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2), в качестве заинтересованных лиц ФИО3, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4 (далее - заинтересованное лицо, ФИО3, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4).

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем во исполнение определения суда от 01.11.2019 о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу № 13-1554/2020 (2-4536/2019) Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону, наложило арест на имущество ФИО3, в пределах суммы исковых требований 5 240 400 руб.; на имущество, принадлежащее ФИО5, в пределах суммы исковых требований 5 240 400 руб. В связи с заключением сторонами уступки прав требований, основания для обеспечения иска отпали, что явилось основанием для вынесения 22.12.2020 определения суда об отмене указанных обеспечительных мер. Данное определение суда получено Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону, однако не исполнено, не направлено в регистрирующий орган. В целях урегулирования данного спора, было направлено и получено 09.02.2021 заявление в порядке подчиненности с просьбой совершить действия и принять меры по немедленному исполнению определения суда, однако какого-либо ответа не последовало. Полагает его права нарушенными, в связи с чем, просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении определения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.12.2020 по делу № 13-1554/2020 (2-4536/2019); обязать административного ответчика совершить действия и принять меры по немедленному исполнению определения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.12.2020 по делу № 13-1554/2020 (2-4536/2019), результатом которых будет отмена ранее наложенных арестов и любых иных ограничений, которые были приняты службой судебных приставов-исполнителей во исполнение определения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.11.2019, в том числе в отношении объектов недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу: <...>, <...>; нежилое помещение (гараж ГСК «Форсаж», бокс 1341), расположенное по адресу: <...>, <...>, которые перешли в собственность ФИО1; направить соответствующее постановление службы судебных приставов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в его отсутствие не заявил, его явка судом не признана обязательной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил суду заявление об изменении предмета административного иска, в принятии которого судом отказано, поскольку в нарушение ч. 1 ст. 46 КАС РФ, направлено на одновременное изменение предмета и основания административного искового заявления, в первоначально поданном административном исковом заявлении оспаривалось бездействий судебного пристава-исполнителя относительно не исполнения определения суда, без оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя по контролю за исполнением Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, а также бездействия по иному исполнительному производству, в связи с неоднократным отложением судебного разбирательства, судом расценено данное заявление направленным на затягивание судебного разбирательства.

Административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, не просили об отложении рассмотрения административного дела, их явка судом не признана обязательной.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьями 50, 57, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности либо оспорить их в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что на основании поступившего исполнительного листа ФС № 023732719, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону 01.11.2019 по делу № 2-4536/2019, предмет исполнения: наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО3, в пределах суммы исковых требований 5240400 руб. в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО1, постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.11.2019 было возбуждено исполнительное производство № 117480/19/61029-ИП в отношении ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.12.2019 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: квартира, площадью 77,6 кв.м., расположенная по адресу: <...>, <...>, кадастровый номер 61:44:0080410:1109.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 144 ГПК РФ об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

Положением п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве к исполнительным действиям, которые совершает судебный пристав-исполнитель, отнесены, в том числе, рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, рассматриваются они должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из представленного административным истцом суду заявления ФИО1, поступившего в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону 20.02.2021, взыскатель просит отменить наложенные аресты в отношении имущества должника на основании определения суда от 01.11.2019, в связи с отменой обеспечительных мер определением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.12.2020, представив административным ответчикам указанное определение суда. Соответственно, данное заявление подлежало рассмотрению до 10.03.2021.

Судом установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29.04.2021 снят арест с объектов недвижимого имущества должника ФИО3, отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении вышеуказанной квартиры. Данные постановления переданы в У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 29.04.2021.

В связи с этим, судом установлен факт бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, в производстве которого по состоянию на дату подачи заявления, находилось исполнительное производство № 117480/19/61029-ИП в отношении ФИО3 по не рассмотрению заявления, не снятию арестов с объектов недвижимого имущества должника ФИО3, не отмене меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника, а именно квартиры, площадью 77,6 кв.м., расположенная по адресу: <...>-<...>, <...>, кадастровый №.

При этом, в рамках указанного исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 023732719, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону во исполнение определения суда о принятии обеспечительных мер от 01.11.2019 по гражданскому делу № 2-4536/2019, запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении нежилого помещения (гараж ГСК «Форсаж», бокс 1341), расположенного по адресу: <...>-<...>, <...>, не объявлялось.

Как следует из материалов исполнительного производства № 8891/20/61029-ИП, возбужденного на основании заявления взыскателя, исполнительного листа ФС №, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону 22.01.2020 по делу № 2-4536/2019, предмет исполнения: иное взыскание имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 5 267 601 руб., в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО1, постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. был наложен арест на объекты недвижимости на которые зарегистрировано право собственности за должником.

Таким образом, в связи с отменой обеспечительных мер определением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.12.2020, в рамках исполнительного производства № 117480/19/61029-ИП в отношении ФИО3, судебный пристав-исполнитель не имел процессуальных оснований для отмены арест на объекты недвижимости на которые зарегистрировано право собственности за должником, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.02.2020 в рамках исполнительного производства № 8891/20/61029-ИП. Вместе с тем, на дату судебного разбирательства, данная мера также отменена, постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.06.2021 снят арест с объектов недвижимого имущества должника.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов. При этом не каждое процессуальное нарушение влечет признание бездействия должностного лица незаконным, а лишь существенное нарушение.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судом установлено несвоевременное рассмотрение заявления взыскателя, совершение процессуальных действий по снятию ареста. Соответственно, установленные по административному делу фактические обстоятельства, применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают вывод о нарушении прав и охраняемых законом интересов административного истца допущенным бездействием. В связи с этим, заявленные административным истцом требования к административным ответчикам об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению, без возложения обязанности совершению соответствующих процессуальных действий ввиду вынесения необходимых постановлений судебным приставом-исполнителем, направления их в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к У. Ф. службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, заинтересованные лица ФИО3, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании совершить действие, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки, в не снятии арестов с объектов недвижимого имущества должника ФИО3, в не отмене мер по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреества недвижимого имущества должника ФИО3, в том числе в отношении квартиры, площадью 77,6 кв.м., расположенной по адресу: <...><...>, кадастровый номер 61:44:0080410:1109, в не направлении постановлений судебного пристава-исполнителя в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки и порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова