Решение № 2-977/2025 2-977/2025~М-314/2025 М-314/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-977/2025

Дело № 2- 977/2025

УИД 59RS0011-01-2025-000585-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 12 марта 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края

под председательством судьи Мардановой С.А.,

при ведении протокола помощником судьи Гусевой Е.А.,

с участием прокурора – Лукасевич Е.Ю.,

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края гражданское дело по иску Прокурора ..... в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..... об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор ..... в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..... об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру ..... обратился ФИО2 по вопросу необеспечения его Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по ..... (далее – Отделение) техническим средством реабилитации. ФИО2 является инвалидом ....., что подтверждается справкой серии МСЭ-№ № от ...... Индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПРА) № к акту освидетельствования № от ..... инвалиду рекомендовано техническое средство реабилитации: трость тактильная белая гибкая составная на 2 года. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий с применением ТСР, – бессрочно, замена каждые два года. ..... на основании заявления и ИПРА от ..... ФИО2 поставлен на учет в отделении Фонда по обеспечению техническим средством реабилитации. Из письма отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ..... от ..... следует, что процедура закупки ТСР не состоялась по причине отсутствия заявок от потенциальных поставщиков, в настоящее время Отделением размещены запросы ценовых предложений. По состоянию на ..... ФИО2 техническим средством реабилитации не обеспечен. Согласно обращению заявителя от ..... действиями Отделения, выражающимися в несвоевременном обеспечении его необходимым TCP, ему причинен моральный вред, а также вред здоровью. Так, непредставление TCP доставляет ФИО2 неудобства, поскольку в отсутствие средства реабилитации он не может самостоятельно передвигаться, выходить на улицу, поскольку он является тотально слепым. Трость также идентифицирует его, как человека без зрения, в связи с чем окружающие могут относиться к нему внимательнее, а в отсутствие трости люди не всегда понимают, что он является незрячим. ФИО2 оценивает свои моральные страдания в ..... рублей. Сам факт несвоевременного обеспечения инвалида TCP является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ..... обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации – трость тактильная белая гибкая составная, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ..... компенсацию морального вреда в интересах ФИО2 в сумме ..... рублей.

Прокурор Лукасевич Е.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что ..... на основании заявления ФИО2 поставлен на учет в отделении СФР по ..... по обеспечению техническими средствами реабилитации: трость тактильная белая гибкая составная. Причиной не обеспечения инвалида TCP ФИО2 явилось то, что государственный контракт был заключен только ....., т.к. в рамках аукциона не заявлялся поставщик. Поставщик ООО «Прогресс» заявился только ...... Срок исполнения обязательств по контракту до ...... В ближайшее время при поставке поставщиком ТСР, а именно трости белой тактильной, ФИО2 будет ей обеспечен. Отделением Фонда на сегодняшний день ведется работа по обеспечению ФИО2 техническим средством реабилитации. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Царский И,Д. является инвалидом ....., что подтверждается справкой серии № № от ..... (л.д. 13).

Индивидуальной программой реабилитации № к акту освидетельствования № от ..... инвалиду рекомендовано техническое средство реабилитации: трость тактильная белая гибкая составная на 2 года. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий – бессрочно (л.д. 16-19).

..... на основании заявления ФИО2 поставлен на учет в отделении Фонда по обеспечению тростью 3тактильной белой гибкой составной (л.д.14,15).

Из письма отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ..... от ..... следует, процедура закупки ТСР не состоялась по причине отсутствия заявок от потенциальных поставщиков, в настоящее время Отделением размещены запросы ценовых предложений (л.д. 8-10).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ..... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ст. 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (далее – ТСР).

Необходимость предоставления инвалиду ТСР для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида (ст. 11.1 Федерального закона от ..... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального и пенсионного страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от ..... № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила).

Также Приказом ФСС РФ от ..... № утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее – Административный регламент).

В силу п. 4 Правил, п. 1, 9 Административного регламента функции уполномоченного органа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

На основании п. 5 Правил, пп. «а» п. 10 Административного регламента выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации осуществляется после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от ..... № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) и заключения территориальным отделением Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и(или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от ..... № 181-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ..... N 57н.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком доказательств реализации ИПРА ФИО2. и обеспечения его тростью тактильной белой гибкой составной не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ответчика, выразившиеся в несвоевременном обеспечении техническими средствами реабилитации ФИО2 и возложении на ответчика обязанности обеспечить инвалида техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой № к акту освидетельствования № от ....., разработанной Бюро медико-социальной экспертизы

Ссылки ответчика на отсутствие оснований для признаний бездействия фонда по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, мотивированные не предоставлением технических средств реабилитации по объективным, не зависящим от фонда, причинам, подлежат отклонению, поскольку право истца на получение технического средства реабилитации не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые ответчик указывает в письменных возражениях, иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям им Конституции Российской Федерации и федерального законодательства в области социальной защиты.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно, эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу приведенных правовых норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имело место нарушение прав истца в виде фактического лишения его, как инвалида, гарантированных ему Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты выразившиеся в несвоевременном обеспечении технических средств реабилитации по заявлению ФИО2, а именно тростью тактильной белой гибкой составной.

Несвоевременное обеспечение ФИО2 указанным техническим средством реабилитации необходимым ему по состоянию здоровья (по роду его заболевания), с учетом индивидуальных особенностей затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Суд исходя из фактических обстоятельств дела, срока и причины несвоевременного обеспечения истца техническими средствами реабилитации, так и индивидуальные особенности ФИО2 его нуждаемости в технических средствах реабилитации, степени вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав инвалида, гарантированных законодательством Российской Федерации, определяет размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, в размере ..... рублей.

При этом, суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что в материалы дела не представлены доказательства причинения ФИО2 нравственных и физических страданий, суд исходит из того, что сам факт необеспечения истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Доводы представителя ответчика о наличии у истца права на получение денежной компенсации в случае самостоятельного приобретения необходимых технических средств реабилитации не освобождает ответчика от возложенных на него в силу закона обязанностей. Компенсация морального вреда, причиненного несвоевременным, обеспечением инвалида необходимыми техническими средствами реабилитации фактически является восстановлением нарушенного права. Отсутствие у ответчика денежных средств на выплату компенсации морального вреда не является основанием к отказу в удовлетворении данных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора ..... в интересах ФИО2 (паспорт № выдан ..... Отделом УФМС России по ..... в .....) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..... (ИНН №) об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ..... обеспечить ФИО2, ..... года рождения, уроженца ....., техническим средством реабилитации – тростью тактильной белой гибкой составной.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ..... в пользу ФИО2, ..... года рождения, уроженца ....., компенсацию морального вреда в сумме ..... рублей.

Решение может быть обжаловано в .....вой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (......)

Судья (подпись) С.А. Марданова

Копия верна, судья -