Решение № 12-543/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-543/2018

12-543/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 14 июня 2018 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Н.Н. Калашникова,

с участием защитника ООО «Электрон» Вагаповой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Электрон» ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания от <дата>, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Электрон» /далее - ООО «Электрон»/ привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей за нарушение экологических и санитарно–эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Законный представитель юридического лица ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление должностного лица, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, указав, что по состоянию на <дата> отходы с прилегающей территории дома отдыха были убраны сотрудниками ООО «Электрон».

Защитник ООО «Электрон» Вагапова Т.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо Природнадзора Югры в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения защитника, исследовав и оценив все материалы дела в совокупности, полагаю оспариваемое постановление административного органа законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Диспозицией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Санкция указной нормы закона предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предметом правонарушения являются отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действии или бездействии, состоящих в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных не него соответствующими требованиями (правилами).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности ООО «Электрон» является сбор отходов, обработка и утилизация отходов.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного <дата> Нижневартовским управлением по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений выезда по обращению ФИО от <дата> №, установлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на земельном участке в районе <адрес>, в географических координатах: <данные изъяты>

По данному факту <дата> государственным инспектором ХМАО – Югры в области охраны окружающей среды составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <дата> ООО «Электрон» забирая накопительный контейнер, установленный по адресу: <адрес>, выгрузило все твердые коммунальные отходы, находившиеся в контейнере, на прилегающую территорию по вышеуказанному адресу. Защитник ООО «Электрон» Вагапова Т.А. при составлении протокола пояснила, что накопительный контейнер был изъят по причине неподписанного договора со стороны заказчика.

Постановлением о назначении административного наказания от <дата> № ООО «Электрон» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в части накопления отходов.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 51 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водо-сборные площади, в недра и на почву (часть 2).

Согласно ст. 1 ФЗ РФ "Об отходах производства и потребления” №89-ФЗ от 24.06.1998, накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с п. 3.4. СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" от 30.04.2003 допускается временное складирование отходов, на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В силу п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" от 30.04.2003 при временном складировании отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Исследовав и оценив представленные доказательства по делу, судья считает, что представленные доказательства объективно подтверждают вину ООО «Электрон» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы законного представителя ООО «Электрон» по существу сводятся к несогласию с привлечением к административной ответственности, неверному толкованию норм материального права и их применению к спорным правоотношениям, и не опровергают выводов административного органа о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не влекут его отмены.

Само по себе несогласие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, с оценкой доказательств не может повлечь отмену постановления, поскольку прерогатива оценки доказательств предоставлена законом судье, членам коллегиального органа, должностному лицу, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах сроков, установленных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Вынесенное постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Электрон» ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление № о назначении административного наказания старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений от <дата>, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Электрон» - без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова