Решение № 2А-287/2018 2А-287/2018~М-268/2018 М-268/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 2А-287/2018

Дело № 2а-287/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

c. Дульдурга 26 октября 2018 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-287/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и пени в общей сумме <данные изъяты>,

установил:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и пени общей сумме <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ответчик являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон).

Администратором указанных взносов являлось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное).

Обязанность по уплате страховых взносов была предусмотрена у должника Законом до 01.01.2017 г. С 1-го января 2017 года Закон утратил свою силу.

ФИО1 с 07.09.2006 г. по 07.07.2016 г. состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (далее - ИП).

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, срок уплаты страховых взносов за 2016 г. - не позднее 31.12.2016 года.

Согласно справке о выявлении недоимки № 207С02160045663 от 06.09.2016 г. установлено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование ФИО1 в установленный срок не уплачены, в результате чего образовалась недоимка в размере <данные изъяты>

ФИО1 в 2016 году состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период 01.01.2016 г. по 07.07.2016 года.

В связи с чем, в соответствии со ст. 25 Закона за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате взносов на указанную сумму недоимки были начислены пени в размере <данные изъяты>.

На основании статьи 22 Закона ФИО1 были направлены требования от 20.10.2016 года № 207S01160139635, от 20.10.2016 года № 207S01160139642 с предложением уплатить в добровольном порядке в срок до 09.11.2016 года указанные суммы недоимки и пени. Между тем, требования плательщиком страховых взносов не исполнены.

Согласно абз. 2 п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты>, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты>.

Между тем, срок подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам в соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ истек 09.05.2017 года. (09.11.2016 + 6 месяцев).

Таким образом, при истечении срока, предусмотренного для обращения в суд статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требования о взыскании налогов, страховых взносов, пени, недоимки не являются бесспорными, в связи с чем, не могут t быть рассмотрены в порядке приказного производства.

Поскольку пропущен срок на обращение в суд с названным заявлением, то из имеющихся документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Следовательно, Инспекция может обратиться в суд только в порядке искового производства.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 48 пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Инспекция поясняет, что срок обращения в суд в порядке искового производства пропущен по причине передачи налоговым органам от государственных внебюджетных фондов Российской Федерации полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование; загруженности специалистов ввиду большого количества налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов и ограничений НК РФ по срокам для взыскания налогов.

Учитывая указанное обстоятельство, Инспекция полагает о наличии в этой связи уважительной причины для восстановления срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей. Кроме того, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске срока и наличия уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию с учетом конкретных обстоятельств дела.

На основании вышеизложенного, просит восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам. Рассмотреть административное исковое заявление Инспекции в порядке упрощенного (письменного) производства. Взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме <данные изъяты>, в том числе:

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ: <данные изъяты> - недоимка за 2016 год; <данные изъяты> - пени за 2016 год;

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС: <данные изъяты> - недоимка за 2016 год; <данные изъяты> - пени за 2016 год.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно материалам административного дела, административный ответчик ФИО1 в 2016 году состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период 01.01.2016 г. по 07.07.2016 года, в связи с чем, ответчик являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон).

Администратором указанных взносов являлось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное).

Обязанность по уплате страховых взносов была предусмотрена у должника до 01.01.2017 г. С 1-го января 2017 года Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил свою силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, срок уплаты страховых взносов за 2016 г. - не позднее 31.12.2016 года.

Согласно справке о выявлении недоимки № 207С02160045663 от 06.09.2016 г. установлено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование ФИО1 в установленный срок не уплачены, в результате чего образовалась недоимка в размере <данные изъяты>

В связи с чем, в соответствии со ст. 25 Закона за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате взносов на указанную сумму недоимки были начислены пени в размере <данные изъяты>.

На основании статьи 22 Закона ФИО1 были направлены требования 20 22.10.2016 года № 207S01160139635, от 20.10.2016 года № 207S01160139642 с предложением уплатить в добровольном порядке в срок до 09.11.2016 года указанные суммы недоимки и пени. Между тем, требования плательщиком страховых взносов не исполнены.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты>, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В Дульдургинский районный суд административное исковое заявление поступило 04 октября 2018 года (л.д. 3). При этом, согласно почтовому штемпелю, данное административное исковое заявление направлено через отделение почтовой связи административным истцом 23 сентября 2018 года (л.д. 18).

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налогов, пени за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога и пени за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 02.04.2014) "О налоговых органах Российской Федерации налоговые органы Российской Федерации - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанной нормы следует, что в обязанности Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю входит осуществление контроля над соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов.

Доказательства того, что у административного истца имелись уважительные причины пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени, суду не представлены и судом не установлены. С административным иском административный истец обратился в Дульдургинский районный суд 23 сентября 2018 года, тогда как срок обращения с административным исковым заявлением предусмотренный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации истек 09 мая 2017 года.

Доводы административного истца о том, что срок обращения в суд в порядке искового производства пропущен по причине передачи налоговым органам от государственных внебюджетных фондов Российской Федерации полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование; загруженности специалистов ввиду большого количества налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов и ограничений НК РФ по срокам для взыскания налогов, суд считает несостоятельными, так как зависит от организации работы административного истца и не является объективной причиной, которая создавала бы препятствия или исключала возможность реализации им права на судебную защиту в установленный законом срок.

Также суд учитывает срок, прошедший со дня истечения срока исковой давности, который составляет более 1 года 4 месяцев.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени, пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и пени в общей сумме <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Д.Б. Эрдынеев