Решение № 2А-164/2019 2А-164/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-164/2019

Административное дело № 2А-164/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Путятино Рязанской области 14 июня 2019 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Бердичевская И.Н.,

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания административное дело по административному иску прокурора Путятинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Путятинский муниципальный район Рязанской области о призвании бездействия связанного с неприятием мер направленных на постановку бесхозяйного имущества на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество с целью признания его бесхозяйным незаконным, и обязании администрации МО – Путятинский муниципальный район Рязанской области принять меры направленные на постановку бесхозяйного имущества, а именно: артезианских скважин, расположенных по адресу: ул. Заводская с. Путятино, № скважины 719 61202435, год бурения 1958; с. Поляки, № скважины 2898 61202409, год бурения 1991; с. Никитино, № скважины 3042 612202428 год бурения 1993; с. Карабухино, № скважины 2528, год бурения 1971; с. Р-вы Дарки, № скважины 2849, год бурения 1990, на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Путятинского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Путятинский муниципальный район Рязанской области о призвании бездействия связанного с неприятием мер направленных на постановку бесхозяйного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным незаконным, и обязании администрации МО – Путятинский муниципальный район Рязанской области принять меры направленные на постановку бесхозяйного имущества, а именно артезианских скважин, расположенных по адресам: ул. Заводская с. Путятино, № скважины 719 61202435, год бурения 1958; с. Поляки, № скважины 2898 61202409, год бурения 1991; с. Никитино, № скважины 3042 612202428 год бурения 1993; с. Карабухино, № скважины 2528, год бурения 1971; с. Р-вы Дарки, № скважины 2849, год бурения 1990, на учёт в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Путятинского района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории района. По результатам проверки установлено, что на территории муниципального образования – Путятинского муниципального района имеются бесхозяйные артезианские скважины, расположенные по адресам:

ул. Заводская с. Путятино, № скважины 719 61202435, год бурения 1958;

с. Поляки, № скважины 2898 61202409, год бурения 1991;

с. Никитино, № скважины 3042 612202428, год бурения 1993;

с. Карабухино, № скважины 2528, год бурения 1971;

с. Р-вы Дарки, № скважины 2849, год бурения 1990, что подтверждается информацией администрации МО-Путятинский муниципальный район.

Просит суд признать бездействие администрации МО-Путятинский муниципальный район, связанное с непринятием мер направленных на постановку бесхозяйного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным, незаконным.

Обязать администрацию МО-Путятинский муниципальный район принять меры направленные на постановку бесхозяйного имущества, а именно артезианских скважин, расположенных по адресам: ул. Заводская с. Путятино, № скважины 719 61202435, год бурения 1958; с. Поляки, № скважины 2898 61202409, год бурения 1991; с. Никитино, № скважины 3042 612202428, год бурения 1993; с. Карабухино, № скважины 2528, год бурения 1971; с. Р-вы Дарки, № скважины 2849, год бурения 1990, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п.2 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства на основании ч.2 ст.140 КАС РФ без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в административном исковом заявлении, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" устанавливает, что общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе, приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Статьей 132 Конституции РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

На основании ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Аналогичное требование закреплено в п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, согласно которого на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, обязанность принять меры, направленные на постановку на учет артезианских скважин возложена на муниципальное образование – Путятинский муниципальный район.

Прокуратурой Путятинского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении установлено, что на территории муниципального образования – Путятинского муниципального района имеются бесхозяйные артезианские скважины, расположенные по адресам: ул. Заводская с.Путятино, № скважины 719 61202435, год бурения 1958, с. Поляки, № скважины 2898 61202409, год бурения 1991, с. Никитино, № скважины 3042 612202428, год бурения 1993, с. Карабухино, № скважины 2528, год бурения 1971, с. Р-вы Дарки, № скважины 2849, год бурения 1990, что подтверждается информацией администрации МО -Путятинский муниципальный район.

Данный факт подтверждается заданием прокуратуры Рязанской области о проведении проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в том числе при сбросе сточных вод, добыче подземных вод, исполнения санитарно-эпидемиологических требований, а также при установке тарифов в указанной сфере № 7-25-2019 от 17.02.2019г., представлением прокурора Путятинского района Рязанской области об устранении нарушений законодательства ПТ№005092, ответом главы администрации Путятинского муниципального района на представление прокурора Путятинского района №1422/01-29, перечнем бесхозяйных объектов.

Не принятие мер, направленных на постановку безхозяйного имущества на учет может способствовать совершению террористического акта, в результате которого возникнет угроза жизни и здоровью граждан.

Таким образом, бездействие администрации МО – Путятинский муниципальный район свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Путятинского района Рязанской области подлежит удовлетворению.

В силу ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает возможным установить срок для устранения нарушения – в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Путятинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц администрации МО-Путятинский муниципальный район связанное с непринятием мер направленных на постановку бесхозяйного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным, незаконным и обязании принять меры направленные на постановку бесхозяйного имущества, а именно артезианских скважин, расположенных по адресу: ул. Заводская с. Путятино, № скважины 719 61202435, год бурения 1958; с. Поляки, № скважины 2898 61202409, год бурения 1991; с. Никитино, № скважины 3042 612202428 год бурения 1993; с. Карабухино, № скважины 2528, год бурения 1971; с. Р-вы Дарки, № скважины 2849, год бурения 1990, на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Путятинский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в неприятии мер, направленных на постановку бесхозяйного имущества на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Путятинский муниципальный район Рязанской области принять меры, направленные на постановку бесхозяйного имущества, а именно артезианских скважин, расположенных по адресу: ул. Заводская с. Путятино, № скважины 719 61202435, год бурения 1958; с. Поляки, № скважины 2898 61202409, год бурения 1991; с. Никитино, № скважины 3042 612202428, год бурения 1993; с. Карабухино, № скважины 2528, год бурения 1971; с. Р-вы Дарки, № скважины 2849, год бурения 1990, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью признания его бесхозяйным, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Н.Бердичевская