Решение № 2-1625/2017 2-1625/2017~М-1403/2017 М-1403/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1625/2017

Дело № 2-1625-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики, о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности старшего - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности старшего инженера АПГ цеха РРС на <данные изъяты> центре;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера средств радио и телевидения АПГ - РРС первой категории на <данные изъяты> центре;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего инженера средств радио и телевидения АПГ - РРС на <данные изъяты> передающем центре;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника цеха РРЛ на <данные изъяты> центре;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера средств радио и телевидения ОРС-1 <адрес> цеха РРЛ на <данные изъяты> центре;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего инженера средств радио и телевидения АПГ радиорелейного цеха на Республиканском <данные изъяты> центре;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на ее назначение. Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку в указанные годы он осуществлял работу в тяжелых условиях труда, что в соответствии со Списком № дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия; в письменном отзыве просят в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года N 11,П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пeнсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех ферм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц; принaдлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях),

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной. профессиональной, деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в бесспорном порядке истцу включено в специальный страховой стаж 5 лет 4 месяца 16 дней, при требуемом для мужчины возраста 55 лет -12 лет 6 месяцев.

С указанным решением истец не согласился, просит включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж по Списку №.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из самого названия Списка, профессии и должности работников, выслуга по которым дает право на получение пенсии в соответствии со ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", усматривается, что работы, указанные в нем, должны быть непосредственно связаны с тяжелыми и вредными условиями труда.

В приведенный выше Список включены работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в силу особенностей технологического процесса, характера и способа выполнения проистекают в наиболее неблагоприятных для работника условиях труда. При этом работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, в том числе в области пенсионного обеспечения

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности исполняющего обязанности старшего инженера АПГ цеха РРС на <данные изъяты> центре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера средств радио и телевидения АПГ - РРС первой категории на <данные изъяты> центре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего инженера средств радио и телевидения АПГ - РРС на <данные изъяты> центре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника цеха РРЛ на Республиканском радио-телевизионном передающем центре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера средств радио и телевидения ОРС-1 <адрес> цеха РРЛ на <данные изъяты> центре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего инженера средств радио и телевидения АПГ радиорелейного цеха на <данные изъяты> центре.

Факт работы в указанных должностях и предприятии подтвержден записями в трудовой книжке.

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" данного Списка право на пенсионные льготы согласно позиции 23200000-1753 предоставляется рабочим и специалистам, постоянно занятым на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Ранее по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на льготную пенсию пользовались рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Законодателем в связи с утверждением Списка N2 26.01.1991 стали предъявляться повышенные требования для отнесения данных работ к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, а именно должна быть постоянная занятость на данных работах и их выполнение требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Так, согласно Разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие с 01.01.1992, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Исходя из указанных норм закона, для включения периодов работы по Списку № необходимо выполнение двух условий: соответствие занимаемой должности Списку № и выполнение ее в течение полного рабочего дня.

Из справки, выданной ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят старшим электромехаником АПГ в цех радиорелейных станций, с ДД.ММ.ГГГГ – переведен на должность инженера главной станции цеха РРС, с ДД.ММ.ГГГГ – переведен старшим инженером АПГ цеха РРС, с ДД.ММ.ГГГГ – переведен инженером средств радио и телевидения первой категории АПГ-РРС, с ДД.ММ.ГГГГ-ведущим инженером средств радио и телевидения АПГ цеха РРЛ, с ДД.ММ.ГГГГ – начальником цеха РРЛ, с ДД.ММ.ГГГГ – инженером средств радио и телевидения второй категории ОРС-1 <адрес> цеха РРЛ; сДД.ММ.ГГГГ- ведущим инженером средств радио и телевидения АПГ цеха РРЛ. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истцом был расторгнут по инициативе работника. Работодателем в указанной справке подтверждено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал во вредных условиях труда, связанных с обслуживанием генераторов УКВ и СВЧ полный рабочий день, с ДД.ММ.ГГГГ – до 50% рабочего времени занято во вредных условиях труда.

Аналогичные сведения имеются в справке, выданной директором Чуаашского филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», ДД.ММ.ГГГГ №, в которой подтверждается работа истца в <данные изъяты> центре Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего электромеханика РРС, старшего инженера РРС, инженера, инженера первой категории, ведущего инженера, начальника цеха РРС. При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал во вредных условиях труда, связанных с обслуживанием генераторов УКВ и СВЧ, но с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занятость по вредных условиях труда составила 50% рабочего времени в связи с переоборудованием рабочего места.

Таким образом, работодателем указано, что с ДД.ММ.ГГГГ занятость истца во вредных условиях труда составила 50% рабочего времени.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

В выданной работодателем справке от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что фактический стаж работы ФИО1 во вредных условиях труда, связанных с обслуживанием генераторов УВК и СВЧ в течение полного рабочего дня составляет 03 года 5 мес. 25 дней. Работа в должностях старшего электромеханика АПГШ, инженера главной станции цеха РРС, инженера средств радио и телевидения первой категории, ведущего инженера средств радио и телевидения АПГ –РРС, начальника цеха РРЛ, инженера средств радио и телевидения второй категории ОРС-1 <адрес> цеха РРЛ и была связана с обслуживанием генераторов, работающих в УКВ-диапазоне 70 МГц -8ГГц. ФИО1 занимался обслуживанием, текущим ремонтом оборудования, проводил технические осмотры, ремонт и настройку, устранял неисправности и в оборудовании, производил другие работы.

Однако в данных справках работодателем занятость истца во вредных условиях труда подтверждена только на 50%, тогда как полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени. Документов, подтверждающих работу в течение полного рабочего дня на обслуживании генераторов УКВ и УВЧ, равно как и на работах с УКВ излучением, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты (паспортов на оборудование, должностных инструкций и т.д.), истцом не представлено.

Кроме того, согласно ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного_ учета.

Однако из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа истца в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком №, в периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ также не подтверждена.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие документального подтверждения выполнения истцом работы в условиях, предусмотренных Списком № в течение полного рабочего дня, не имеется, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит, что, в свою очередь, является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и признания решения ответчика незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности старшего инженера АПГ цеха РРС на <данные изъяты> центре;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера средств радио и телевидения АПГ - РРС первой категории на Республиканском <данные изъяты> центре;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего инженера средств радио и телевидения АПГ - РРС на <данные изъяты> центре;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника цеха РРЛ на <данные изъяты> центре;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера средств радио и телевидения ОРС-1 <адрес> цеха РРЛ на <данные изъяты> центре;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего инженера средств радио и телевидения АПГ радиорелейного цеха на <данные изъяты> центре;

назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова