Решение № 2-6746/2017 2-6746/2017~М-6318/2017 М-6318/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-6746/2017

№ 2 - 6746/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 г. Подольский городской суд Московской области

в составе

судьи Николаева М.Н.

адвоката Трошиной Г.А.

при секретаре Гаспарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Московской <адрес>, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за природный газ, используемый для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести денежную компенсацию, взыскании судебных расходов

Установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Московской <адрес>, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за природный газ, используемый для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести денежную компенсацию, указав, что она проживает по адресу <адрес>, <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ Московской <адрес> «<адрес> больница» в должности медицинской сестры палатной стационара женской консультации. До ДД.ММ.ГГГГ ей оказывались названные меры социальной поддержки, но в связи с объединением Подольского муниципального района и г. Подольск в <адрес> Подольск оказание названных мер социальной поддержки было прекращено, с чем она не согласна, считает свои права нарушенными. Выплаты были возобновлены с ДД.ММ.ГГГГ, однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ названые меры социальной поддержки ей не оказаны. Также истица просила взыскать в свою пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя № руб.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, явилась ее представитель по доверенности ФИО5, которая поддержала заявленный иск.

Представитель Министерства социального развития Московской <адрес> в судебное заседание явился, возражал против иска, указав, что в спорный период времени истица получала иные меры социальной поддержки, а именно как «ветеран труда». Получение мер социальной поддержки допустимо лишь по одному из оснований.

3-е лицо, представитель <адрес> управления социальной защиты населения в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ МО «<адрес> больница» в должностях медицинской сестры палатной дневного стационара женской консультации по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ истица имеет регистрацию как по месту жительства по адресу: <адрес>

В связи с принятием Закона Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» и объединением <адрес> с городом Подольск в <адрес> Подольск адрес места жительства истицы стал: <адрес>.

До названного объединения, место работы истицы располагалось в <адрес> Московской <адрес>, а ныне по адресу: <адрес>

На основании абзацев 6, 8 и 9 п. 30 ст. 1 Закона Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской <адрес>» установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся лица, работающие и имеющие место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской <адрес>:

врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в Московской <адрес>;

младший медицинский персонал и работники не из числа медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Московской <адрес>, государственных учреждений социального обслуживания населения Московской <адрес> и муниципальных учреждений здравоохранения в Московской <адрес>.

К работникам не из числа медицинских работников относятся работники государственных учреждений здравоохранения Московской <адрес> и муниципальных учреждений здравоохранения, государственных учреждений социального обслуживания населения Московской <адрес> и муниципальных учреждений здравоохранения в Московской <адрес>, не относящиеся к медицинским работникам, выполняющие иные функции по обеспечению деятельности указанных учреждений;

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской <адрес>» лицам, указанным в абзацах с четвертого по шестой пункта 30 и пункте 31 статьи 1 настоящего Закона, а также членам их семьи, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

2) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти Московской <адрес> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением лиц, указанных в пункте 31 статьи 1 настоящего Закона.

3) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление, а лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления:

Истице осуществлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Московской <адрес>, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление жилого помещения как работнику со средним медицинским образованием, что следует из решения <адрес> УСЗН МСР МО о предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оказание названных мер социальной поддержке истице прекратилось с ДД.ММ.ГГГГ и было возобновлено только в июле 2016 г.

Основанием прекращения мер социальной поддержки явилось принятие Закона Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ о преобразовании муниципальных образований в нем указанных.

Основанием возобновления мер социальной поддержки явилось внесение изменений в Закон Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ Законом Московской <адрес> №-ОЗ, котором Закон МО №-ОЗ дополнен статьей 15.1.

В соответствии со ст. 15.1 названного Закона:

1. Меры социальной поддержки, установленные статьей 15 настоящего Закона, предоставляются лицам, которые пользовались ими до преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской <адрес> в город или объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской <адрес> с городом, в случае, если указанное преобразование или объединение произошло после ДД.ММ.ГГГГ.

2. Меры социальной поддержки лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются на период их работы по профессиям и в организациях, указанных в абзацах втором - восьмом, десятом - одиннадцатом пункта 30, пунктах 31 и 32 статьи 1 настоящего Закона, в случае, если данные организации находились в сельском населенном пункте или поселке городского типа в Московской <адрес> до его преобразования в город или объединения его с городом после ДД.ММ.ГГГГ.

3. Меры социальной поддержки, указанные в абзацах двенадцатом - пятнадцатом части 1 статьи 15 настоящего Закона, сохраняются за лицами, прекратившими трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию, при их переезде на новое место жительства в Московской <адрес>, а также в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской <адрес> в город или в случае объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской <адрес> с городом.

Закон Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ о преобразовании муниципальных образований в нем указанных вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Однако, в ст. 2 указанного Закона Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в перечне населенных пунктов, входящих в состав <адрес> Подольск, <адрес> не поименован.

Объединение рабочего поселка <адрес> Московской <адрес> и <адрес> области осуществлено постановлением Губернатора Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ.

Соответственно объединение муниципальных образование в <адрес> Подольск произошло после ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик полагает, что, так как Закон МО №-ОЗ вступил в силу в июле 2016 г., обратная сила ему не придана, то именно с июля 2016 <адрес> социального развития Московской <адрес> имели законные основания к возобновлению указанных мер социальной поддержки.

Кроме того, представителем Министерства социального развития Московской <адрес> возражая против иска, указано, что в спорный период времени истица получала иные меры социальной поддержки, а именно как «ветеран труда». Получение мер социальной поддержки допустимо лишь по одному из оснований.

Так, согласно предоставленной ответчиком информации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.062.106 г. ФИО1 предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «ветеран труда».

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской <адрес>» настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся ветераны труда - лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

Пунктом 1 ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются в натуральной и в денежной форме.

В силу п. 2 указанной статьи, при наличии у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, законодательством Московской <адрес> право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской <адрес>.

Согласно п. 3 указанной статьи, лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, законодательством Московской <адрес> право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, ежемесячная денежная выплата предоставляется по одному из оснований по их выбору.

В соответствии с п.п. 4 и 5 п. 1 ст. 3 указанного Закона, лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

4) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской <адрес>:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

Установленная настоящим пунктом ежемесячная денежная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного законом Московской <адрес>, но не более фактического размера общей площади жилого помещения.

Установленные настоящим пунктом меры социальной поддержки предоставляются указанным лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, указанных в пункте 43 статьи 1 настоящего Закона;

5) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение);

лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов:

стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки;

стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели.

Ежемесячная денежная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти Московской <адрес>, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда

Следовательно, для лиц, имеющих звание «Ветеран труда» предусмотрен свой объем социальной поддержки, в том числе в части оплаты жилья и коммунальных услуг. Воспользоваться истица могла лишь одним из видов социальной поддержки: либо для лиц имеющих звание «ветеран труда» либо для лиц, работающих и имеющих место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской <адрес>.

Истица не могла не знать о получаемых мерах социальной поддержки как «ветеран труда», фактически получая их.

При таких обстоятельствах, иск подлежит отклонению, так как за период времени с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ истица получила меры социальной поддержки как «ветеран труда», в этом случае она не вправе требовать за тот же период времени меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по иному основанию.

В связи с этим, иск ФИО1 подлежит отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил

В иске ФИО1 к Министерству социального развития Московской <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Московской <адрес>, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за природный газ, используемый для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести денежную компенсацию, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Судья