Решение № 2-5675/2018 2-5675/2018~М-6073/2018 М-6073/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-5675/2018

Дело № 2-5675/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Замыслова Ю.А.,

при секретаре Лобазниковой Е.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Великого Новгорода к УФССП России по Новгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация Великого Новгорода (далее также - Администрация) обратилась в суд с иском к УФССП России по Новгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного по исполнительному производству № на 12 500 руб., в обоснование заявленных требований указав на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство №, на основании решения Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Администрация не имела возможности исполнить указанное решение суда в установленный срок ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих его исполнению в установленные сроки. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в рамках данного исполнительного производства, с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Размер исполнительского сбора подлежит уменьшению на ? часть, поскольку истцом принимались меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Представитель ответчика УФССП России по Новгородской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель истца Администрации Великого Новгорода ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании считала заявленные Администрацией требования обоснованными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. ч. 1, 2, 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.Из содержания приведенных выше норм закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора Великого Новгорода в интересах ФИО2, на Администрацию Великого Новгорода возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного документа – исполнительного листа серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Новгородским районным судом Новгородской области по вышеуказанному гражданскому делу, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Из материалов дела также следует, что в 2017 году бюджету Великого Новгорода на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была предоставлена субвенция из областного бюджета в размере 34 249 800 руб. В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между департаментом образования и молодежной политики Новгородской области и Администрацией Великого Новгорода о предоставлении субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа указанные средства предоставлялись на обеспечение жильем 28 граждан, относящихся к категории дети - сироты и лица из их числа.

На указанные средства Администрация Великого Новгорода по двум муниципальным контрактам, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Деловой партнер», приобрела и предоставила в первом полугодии 2017 года детям-сиротам и лицам из их числа 33 жилых помещения - однокомнатные квартиры в домах <адрес> Дополнительно была выделена и предоставлена лицу, относящемуся к вышеуказанной категории граждан, одна отремонтированная квартира из освобожденного муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в 2017 году Администрация Великого Новгорода изыскала возможность обеспечить жилыми помещениями 34 граждан, относящихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В областном бюджете на 2018 год на обеспечение жильем детей-сирот и лиц из их числа для городского округа Великий Новгород предусмотрены денежные средства в размере 50 494 700 руб. На данную субвенцию Администрация планирует обеспечить жилыми помещениями 40 детей-сирот и лиц из их числа.

В настоящее время Администрацией Великого Новгорода заключены 16 муниципальных контрактов на приобретение однокомнатных квартир в Великом Новгороде. Данные жилые помещения предоставлены 16 детям - сиротам и лицам из их числа.

Администрацией Великого Новгорода подготовлена аукционная документация, объявлены торги в форме открытых аукционов на приобретение у застройщиков еще 24 жилых помещений в многоквартирных домах для детей - сирот и лиц из их числа. После заключения муниципальных контрактов, их регистрации в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, а также передачи жилых помещений, качество которых соответствует условиям контракта и требованиям технических регламентов, жилые помещения будут предоставлены детям - сиротам и лицам из их числа.

Таким образом, в 2018 году Администрация Великого Новгорода планирует изыскать возможность и предоставить жилые помещения по договору специализированного найма жилого помещения 40 детям - сиротам и лицам из их числа в соответствии с реестром решений суда, сформированном по дате вступления в законную силу.

Принимая во внимание, что на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора со дня возбуждения исполнительного производства прошел незначительный срок, явно недостаточный для обеспечения ФИО2 жилым помещением, с учетом времени необходимого для выделения денежных средств, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решения суда связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнению в связи с чем полагает, что имеются все основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Администрации Великого Новгорода удовлетворить.

Уменьшить сумму исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № на ? часть, установив размер исполнительского сбора в сумме 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Замыслов Ю.А.

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2018 года.