Решение № 2А-474/2019 2А-474/2019~М-227/2019 М-227/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2А-474/2019

<данные изъяты>

Дело №2а-474/19г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 25 марта 2019 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, жилищной комиссии Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, жилищной комиссии Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании решения жилищной комиссии незаконным.

В обоснование административного иска указано, что на основании постановления главы Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО2 была принята на учет нуждающейся в жилом помещении. В 2012 году после обращения в Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, ФИО2 была включена в предварительный список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года». Позже, ФИО2 была включена в областную государственную программу «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2020 годы, где на 04.09.2017 состояла в очереди под №3. В декабре 2018 года ФИО2 получила письмо Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер>, в котором указано, что на основании постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 20.11.2018 № <номер>, ФИО2 исключена из программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2020 годы. Также ФИО2 получила уведомление об отказе в выдаче свидетельства молодой семье о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2020 годы. Основанием для вынесенных решений явился тот факт, что ФИО2 зарегистрирована в г.Смоленске. Считает постановление главы Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 20.11.2018, решение жилищной комиссии об исключении ФИО2 и ее семьи из программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2020 годы, незаконным, у ФИО2 нет жилого помещения для проживания на территории Российской Федерации. Просит признать постановление главы Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 20.11.2018, решение жилищной комиссии об исключении ФИО2 и ее семьи из программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2025 годы, незаконным.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия (л.д.167).

Представитель административного истца ФИО2 – адвокат Пилипенко Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что ФИО2 до 2013 года была зарегистрирована на территории Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, после была зарегистрирована в г.Смоленске. Фактически ФИО2 проживает в <адрес>, снимает жилье. После рождения второго ребенка обратилась с заявлением в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области о продолжении участия в программе, в результате чего она была исключена из участия в программе, поскольку зарегистрирована в г.Смоленске.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования не признала, пояснила, что постановление вынесено на законных основаниях После рождения второго ребенка, ФИО2 подала заявление, в паспорте была отметка о том, что ФИО2 сменила регистрацию. Поскольку ФИО2 зарегистрирована в г.Смоленске, она была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на территории сельского поселения.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы МО Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер>, ФИО2 принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.13,51).

ФИО2 включена в предварительный список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» (л.д.15).

По состоянию на 04.09.2017, согласно списку молодых семей – участников областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства в 2018 году, ФИО2 состоит под номером – 3 (л.д.14).

В связи с рождением ребенка <дата> ФИО2 обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о включении в программу «Обеспечение молодых семей жильем» на 2014-2025 годы, дополнительного члена семьи (л.д.26).

Как следует из протокола № <номер> заседания жилищной комиссии от <дата>, ФИО2 с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>, не имеет постоянной регистрации на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, принято решение об исключении из состава участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2025 годы ФИО2, ФИО2 исключена из списка молодых семей-участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (л.д.29-30).

Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 20.11.2018 № <номер>, молодая семья ФИО2 исключена из состава участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2025 годы, молодая семья ФИО2 исключена из списка молодых семей - участников муниципальной программы (л.д.31).

ФИО2 направлено уведомление об отказе в выдаче свидетельства молодой семье о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2025 годы (л.д.12).

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.03.2014 №213 утвержден Порядок организации работы по улучшению жилищных условий молодых семей, который устанавливает на территории Смоленской области порядок организации работы по улучшению жилищных условий молодых семей путем предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее также - социальные выплаты) и предоставления дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее также - дополнительные социальные выплаты) в рамках областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014 - 2020 годы.

Как следует из положений муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014 – 2025 годы, целью программы является предоставление социальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д.93).

Участником Программы, в частности, может быть молодая семья, которая признана нуждающейся в жилом помещении.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие трех и более детей, признанные Администрациями муниципальных образований сельских поселений Смоленского района Смоленской области по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем основаниям, которые установлены ст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.94,95).

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным Программой; непредставление или предоставление не в полном объеме документов для участия в программе; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного капитала) (л.д.97).

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение срока предоставления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или предоставление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (Жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств (л.д.99).

В силу положений п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

По сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Смоленской области, ФИО2 с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.75).

В ЕГРН отсутствуют сведения о наличии в собственности ФИО2 объектов недвижимого имущества (л.д.77).

ФИО2 не проживает на территории Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит (л.д.79).

Постановлением Администрации Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 16.11.2018 № <номер>, ФИО2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с переменой места жительства (л.д.82).

Допрошенная в качестве свидетеля по делу секретарь жилищной комиссии ФИО1 показала, что ФИО4 обратилась в Администрацию с заявлением о включении в программу дополнительного члена семьи, было установлено, что ФИО4 зарегистрирована на территории другого муниципального образования. Кроме того, ФИО4 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. ФИО4 должна была встать на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по месту регистрации.

Таким образом, по делу установлено, что административный истец ФИО4 не проживает на территории Смоленского района Смоленской области, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, выехала на место жительства в другое муниципальное образование.

При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенными нормами суд приходит к выводу о правомерности действий Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области и не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований о признании постановления, решения жилищной комиссии незаконными, поскольку в судебном заседании не были установлены незаконность действий Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области и нарушение прав административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, жилищной комиссии Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании постановления незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :подпись Н.В.Рожкова