Решение № 2-3413/2025 2-3413/2025~М-3053/2025 М-3053/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2-3413/2025

Дело № 2-3413/2025

УИД: 26RS0023-01-2025-005610-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сафарове М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на бесхозную недвижимою вещь,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Минераловодского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на гидротехническое сооружение, указывая следующее.

На территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственник которого не известен либо собственник от него отказался: гидротехническое сооружение с кадастровым номером .............. с наименованием - гидротехническое сооружение (водоподпорное сооружение грунтовая плотина), образующее пруд (площадь водного зеркала 0,4 га) в бассейне р. Кума, имеющий сезонный характер, протяженностью 321 метр, расположенный в черте п. Новотерский, (..............) (далее ГТС). Данный объект необходим для осуществления функций органа местного самоуправления администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». До настоящего времени указанное ГТС в реестре муниципального имущества не значится, на балансе какой-либо организации не состоит. В отношении указанного ГТС администрацией Минераловодского муниципального округа Ставропольского края мер, направленных па регистрацию права собственности после постановки вышеуказанного ГТС на учет в качестве бесхозяйного с целью надлежащего исполнения полномочий, не принималось, по причине признания права собственности на объект только на основании судебного акта. Непринятие мер по регистрации права собственности на указанное ГТС после его постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи влечет невозможность обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, на благоприятную окружающую среду и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Минераловодский городской суд с данным заявлением. Наличие на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края объекта повышенной опасности - гидротехнического сооружения, безопасность которого не обеспечена в соответствии с законом, влечет неисполнение органом местного самоуправления - администрацией Минераловодского муниципального округа Ставропольского края обязанности по решению вопроса местного значения в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Просит признать номером?право собственности на гидротехническое сооружение с кадастровым .............. с наименованием - гидротехническое сооружение (водоподпорное сооружение - грунтовая плотина), образующее пруд (площадь водного зеркала 0,4 га) в бассейне р. Кума, имеющий сезонный характер, протяженностью 321 метр, расположенный в черте п. Новотерский, (..............).

Представитель заявителя - администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Заинтересованное лицо - ТУ Росимущества в Ставропольском крае надлежаще извещено судом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направили, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды СК надлежаще извещено судом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором не возражало против удовлетворения иска. Представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38, 56 и 68 ч. 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственник которого не известен либо собственник от него отказался: гидротехническое сооружение с кадастровым номером .............. с наименованием - гидротехническое сооружение (водоподпорное сооружение - грунтовая плотина), образующее пруд (площадь водного зеркала 0,4 га) в бассейне р. Кума, имеющий сезонный характер, протяженностью 321 метр, расположенный в черте п. Новотерский, (..............) (далее ГТС).

Данный объект необходим для осуществления функций органа местного самоуправления администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства РФ от 05.10.2020 № 1606 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался», обеспечение капитального ремонта, консервации, и (или) ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений в 3-месячный срок организует обследование выявленного гидротехнического сооружения, разработку плана мероприятий по обеспечению безопасности такого гидротехнического сооружения, а также согласование указанного плана мероприятий с органом государственного надзора в порядке и в сроки, которые установлены им.

Пунктом 139 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», полномочия по участию в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений на территории субъекта Российской Федерации, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий, гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а так же обеспечения капитального ремонта, консервации, ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался которые находятся на территории субъекта Российской Федерации, осуществления информирования населения об угрозе возникновения аварий гидротехнических сооружений, так же отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений на основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений решают вопросы безопасности гидротехнических сооружений на соответствующих территориях.

Согласно ст. 225 ГК РФ, постановка бесхозяйной недвижимой вещи па учет по заявлению органа местного самоуправления является обязательной, т.е. органы местного самоуправления обязаны обращаться с таким заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

На основании положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Помимо этого, в силу ст. 63 Федерального закона от 20.03.2025 № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.09.2025, гидротехническое сооружение с кадастровым номером .............. с наименованием - гидротехническое сооружение (водоподпорное сооружение - грунтовая плотина), образующее пруд (площадь водного зеркала 0,4 га) в бассейне р. Кума, имеющий сезонный характер, протяженностью 321 метр, расположенный в черте п. Новотерский, (..............) поставлено на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости по заявлению администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края 22.11.2019.

До настоящего времени указанное ГТС в реестре муниципального имущества не значится, на балансе какой-либо организации не состоит.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Частью третьей указанной статьи ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехническими сооружениями являются гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Собственником гидротехнического сооружения может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац 4 статьи 3 Закона № 117-ФЗ).

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

На основании статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации в полномочия органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образовании, входит осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, а также мер по охране таких водных объектов.

Согласно п. п. 8, 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально -технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Непринятие администрацией Минераловодского муниципального округа Ставропольского края мер по регистрации права собственности на указанное ГТС после его постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи влечет невозможность обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, на благоприятную окружающую среду и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Из содержания п. 1 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуацией природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций предполагает проведение комплекса мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные па спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В отношении названного бесхозяйного гидротехнического сооружения мер по его надлежащей безопасной эксплуатации не принимается, отсутствие собственника указанного объекта влечет отсутствие проверки эксплуатационного состояния, невозможность проведения его ремонта при необходимости, что угрожает причинением вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, возможности возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 8 Закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии со ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения обязан: обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; организовывать эксплуатацию ГТС в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, правилами эксплуатации ГТС; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Однако в отношении указанного ГТС администрацией Минераловодского муниципального округа Ставропольского края мер, направленных на регистрацию права собственности после постановки вышеуказанного ГТС на учет в качестве бесхозяйного с целью надлежащего исполнения полномочий, не принималось.

Непринятие мер по регистрации права собственности на указанное ГТС после его постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи влечет невозможность обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, на благоприятную окружающую среду и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Минераловодский городской суд с данным заявлением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Наличие на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края объекта повышенной опасности - гидротехнического сооружения, безопасность которого не обеспечена в соответствии с законом, влечет неисполнение органом местного самоуправления - администрацией Минераловодского муниципального округа Ставропольского края обязанности по решению вопроса местного значения в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В силу ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Основания приобретения права собственности перечислены в ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 которой, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац 2 пункта 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимают на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Указанный объект недвижимости состоял на учете как бесхозяйный более одного года. При этом, с момента постановки объекта недвижимого имущества, как бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о своих правах на указанный объект недвижимости никто не заявил.

Администрация Минераловодского муниципального округа в силу норм Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Устава Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, является уполномоченным органом местного самоуправления по осуществлению вопросов местного значения и государственных полномочий, в связи с чем она на основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и о возможности их удовлетворения судом.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, - удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием - Минераловодский муниципальный округ Ставропольского края на номером .............. с?гидротехническое сооружение с кадастровым наименованием - гидротехническое сооружение (водоподпорное сооружение - грунтовая плотина), образующее пруд (площадь водного зеркала 0,4 га) в бассейне р. Кума, имеющий сезонный характер, протяженностью 321 метр, расположенный в черте п. Новотерский, (..............Е).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через в Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 декабря 2025 года.

Председательствующий, судья И.Н. Никитенко