Решение № 2-472/2019 2-472/2019~М-421/2019 М-421/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-472/2019

52RS0053-01-2019-000546-26 Дело № 2-472/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 11 ноября 2019 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.

с участием помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Цыплянского Н.И.

при секретаре Свешниковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уренского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Урень Уренского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уренского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Урень Уренского муниципального района о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Уренского района Нижегородской области 02 октября 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и противодействию терроризму на территории д.62 по ул. Труда г.Урень на предмет уличного освещения.

По результатам проведенного обследования установлено, что в 5 метрах северо-восточнее дома №62 по ул. Труда г.Урень, отсутствует включенное уличное освещение.

Указанное нарушение подтверждается актом контрольной проверки ОГИБДД МО МВД России «Уренский».

Неисполнение администрацией г.Урень Уренского муниципального района требований действующего законодательства на обеспечение безопасности дорожного движения и противодействию терроризму, и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, ущемляет права не только лиц, проживающих на территории населенного пункта г.Урень, но и других лиц по той или иной причине находящихся на территории города.

На основании вышеизложенного, прокурор Уренского района Нижегородской области просит обязать администрацию г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области организовать организовать уличное освещение на территории д.62 ул. Труда, г.Урень.

Представитель истца - помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Цыплянский Н.И. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации г.Урень Уренского муниципального района Нижегородской области – ФИО1, действующая по доверенности, с иском согласна.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам об удовлетворении заявленных требований.

Установлено, что прокуратурой Уренского района 02 октября 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и противодействию терроризму на территории д.62 по ул. Труда г.Урень на предмет уличного освещения.

По результатам проведенного обследования помощником прокурора Уренского района составлен соответствующий акт проверки.

Согласно Акту проверки от 02.10.2019 года установлено, что 5 метрах северо-восточнее дома №62 по ул. Труда г.Урень, отсутствует включенное уличное освещение.

Указанное нарушение подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда ОГИБДД МО МВД России «Уренский» от 02.10.2019 г.

В соответствие с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ от 06.10.2003 N 131)к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории (включая освещение улиц).

Согласно п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131 к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 №3257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ от 10.12.1995 №196) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.12 ФЗ от 10.12.1995 №196 содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст)

Согласно требованиям п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Согласно п.6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017 Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Согласно п.6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017 Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.

Согласно п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействию терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста и количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам населенных пунктов Уренского района в ночное время.

В силу требований ч.1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Уренского района Нижегородской области законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом этого суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу до 01.04.2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Уренского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Урень Уренского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию г.Урень Уренского муниципального района Нижегородской области, организовать уличное освещение на территории <...>.

Установить для исполнения решения суда в отношении администрации г.Урень Уренского муниципального района Нижегородской области срок до 01.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месячного срока со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П.Зорин

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2019 года

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П.Зорин