Решение № 2А-533/2019 2А-533/2019~М-481/2019 М-481/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-533/2019

Дело №2а-533\19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Тугаевой О.В.

при секретаре Галимовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты "Навигатор инфо" Серии №, зарегистрированной Управлением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которой является административный ответчик, указывая на то, что средство массовой информации не выходит в свет более года.

Представитель административного истца в суд не явился. В письменном заявлении суду просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, иск поддержал.

Администртивный ответчик ФИО1 в суд не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия указывая, что требования обоснованы.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты "Навигатор инфо" - №, учредителем которой является ФИО1 (форма распространения - периодическое печатное издание, газета, рекламное СМИ, формат А-3, максимальный объем 12 страниц, тираж 1200 экземпляров, выход один раз в неделю). Данные обстоятельства подтверждены свидетельством, заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации.

В целях непосредственного мониторинга периодических СМИ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в рамках предоставленных полномочий ДД.ММ.ГГГГ был утвержден план деятельности Управления в 2019 году в соответствии с которым газета «Навигатор инфо» включена в число проверяемых средств массовой информации.

По результатам проверки составлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой в ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет данного средства массовой информации более одного года с даты его выхода.

Управлением Роскомнадзора запрошена информация ДД.ММ.ГГГГ у ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" сведения о последнем обязательном номере и дате выхода в свет газеты "Навигатор инфо»

ФГУП "Информационное телеграфное агентство ФИО2 ГГГГ, отвечая на вышеозначенный запрос, указало, что названное средство массовой информации в сведениях о поступлении числится в последний раз за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и исходит из того, что в ходе судебного разбирательства установлены основания для признания недействительным регистрации средства массовой информации, факт невыхода средства массовой информации в свет более одного года нашел свое подтверждение.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 5).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 7.1.1.1 Положения); регистрация средств а массовой информации (пункт 7.2.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", в редакции, действовавшей на период рассмотрения дела судом, под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации; в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8); свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1 статьи 15).

Последний выход газеты в свет имел место ДД.ММ.ГГГГ. Иных доказательств судом не добыто. Оснований полагать, что СМИ исполнены требования законодательства о периодичности выхода в свет газеты, не имеется; напротив, факты о том, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, нашли свое подтверждение, в связи с чем усматриваются наличие предусмотренных законом оснований для признания регистрации средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-179 КАС РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты "Навигатор инфо" №, зарегистрированной Управлением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Председательствующий _________________ Тугаева О.В.