Решение № 2-181/2025 2-181/2025(2-2562/2024;)~М-2252/2024 2-2562/2024 М-2252/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-181/2025

УИД 74RS0029-01-2024-003859-07

Дело № 2-181/2025 (2-2562/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Руденко Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на пенсию, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 08.10.2024 за № об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.01.2018 по 18.09.2019 и с 20.09.2019 по 31.07.2020 в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении диагностического центра амублаторно-поликлинического подразделения автономной некоммерческой организации «Центральная медико-санитарная часть» и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении на ответчика обязанности по включению в соответствующий специальный стаж истца указанных периодов работы и назначении ему страховой пенсии по старости с 30.08.2024. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как он занимался медицинской деятельностью, а отказ ответчика является необоснованным.

Истец ФИО1, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержав письменные возражения на иск, в которых указано на то, что Правами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 от 01.01.2002, центры медицинской диагностики и диагностические центры в перечне структурных подразделений не поименованы.

Представитель третьего лица АНО «Центральная Медико-санитарная часть», привлеченного к участию в деле определением судьи от 04.12.2024 (л.д.115), при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.08.2024 ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ОСФР по Челябинской области.

Решением ОСФР по Челябинской области от 08.10.2024 № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истцу засчитано 29 лет 00 месяцев 16 дней, в том числе периоды работы:

с 06.01.1996 по 03.02.1997 в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении в Учреждении «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (период засчитан в льготном исчислении 1 год такой работы за 1 год и 6 месяцев);

с 04.02.1997 по 01.05.1997 в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении в Учреждении «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (период засчитан по решению суда в календарном исчислении);

с 02.05.1997 по 31.10.1999 в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении в Учреждении «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (период засчитан в календарном исчислении);

с 01.11.1999 по 15.11.1999, с 12.12.1999 по 16.12.2001 в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении в Учреждении «Медико- санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (период засчитан в календарном исчислении);

с 16.11.1999 по 11.12.1999 в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении в Учреждении «Медико-санитарная часть администрация города Магнитогорска и ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (период засчитан по решению суда в календарном исчислении);

с 19.12.2001 по 31.12.2001 в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении в АНО «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (период засчитан по решению суда в календарном исчислении);

с 01.01.2002 по 11.10.2004, с 13.10.2004 по 28.09.2014 в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении в АНО «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», с 29.09.2014 по 11.10.2017, с 13.10.2017 по 31.12.2017 в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении в АНО «Центральная Медико-санитарная часть» (период засчитан по решению суда в календарном исчислении);

с 01.08.2020 по 28.08.2024 в должности оперирующего врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении стационара в АНО «Центральная Медико-санитарная часть» (период засчитан в льготном исчислении 1 год такой работы за 1 год и 6 месяцев).

Вместе с тем, в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не были засчитаны, в том числе, периоды работы истца с 01.01.2018 по 18.09.2019, с 20.09.2019 по 31.07.2020 в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении диагностического центра амбулаторно-поликлинического подразделения АНО «Центральная Медико-санитарная часть», так как законодателем определена единственная организационно-правовая форма – учреждение, в связи с чем, деятельность медицинских работников в организациях, имеющих иную организационно-правовую форму, не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении пенсии. Кроме того, Правилами от 29.10.2002 в числе структурных подразделений предусмотрены поликлиники и стационары. Центры медицинской диагностики и диагностические центры в числе структурных подразделений не поименованы.

Как очевидно следует из содержания искового заявления, истец не согласен с решением ответчика в части отказа во включении в соответствующий специальный стаж его периодов работы в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении диагностического центра амбулаторно-поликлинического подразделения АНО «Центральная Медико-санитарная часть» с 01.01.2018 по 31.07.2020, которые не были предметом рассмотрения ранее возникшего спора, поскольку он продолжал работать в той же должности, в том же месте, что и ранее рассмотренные судом спорые периоды.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так решением Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 04.07.2019, вступившим в законную силу, в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», были включены периоды работы с 04.02.1997 по 01.05.1997, с 16.11.1999 по 11.12.1999, с 19.12.2001 по 11.10.2004, 13.10.2004 по 11.10.2017, с 13.10.2017 по 31.12.2017 в календарном порядке.

Указанным решением суда установлено, что на основании приказа от 24.07.1996 и Постановления администрации г.Магнитогорска от 19.08.1996 было создано Учреждение «Медико-санитарная часть администрации г.Магнитогорска и ОАО ММК», правопреемником которого является АНО «МСЧ администрации г.Магнитогорска и ОАО «ММК», переименованная в АНО «Центральная клиническая медико-санитарная часть». Центр медицинской диагностики входил в состав Учреждения «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК». Диагностический центр АНО «Медико-санитарная часть» являлся структурным подразделением лечебного учреждения, оказывающим консультативно-диагностические медицинские услуги. Эндоскопическое отделение организовано как в стационаре, так и в Диагностическом центре. По основному месту работы ФИО1 работал в эндоскопическом отделении Диагностического Центра, который фактически представляет собой поликлиническое отделение лечебного учреждения, осуществлявшим исключительно лечебно-диагностические функции, работал в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Все преобразования юридического лица, подтвержденные представленными в судебное заседание документами и записями в трудовой книжке истца, проходили в течение длительного периода времени, однако характер деятельности истца не менялся, а все учреждения, в которых он работал в период преобразования, по сути своей являлись структурными подразделениями Медико-санитарной части ММК, которая в настоящее время именуется АНО «Центральная медико-санитарная часть» и является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим услуги работникам комбината и населению города Магнитогорска по оказанию первой неотложной медицинской помощи, диагностированию заболеваний, их выявлению и лечению. Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73. Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года. В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 N 395, предусмотрены центры, медико-санитарные части. Как указано в примечании, Центрами (кроме предусмотренных в настоящей номенклатуре) являются учреждения здравоохранения или их структурные подразделения. Таким образом, Центр медицинской диагностики и Диагностический Центр, как структурное подразделение МСЧ, является учреждением здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь.

Как следует из представленной в материалы дела справки АНО «ЦКМСЧ» от 27.09.2024, ФИО1 работал в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в том числе, в период с 18.10.2017 по 31.07.2020 в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении Дианостического центра амбулаторно-поликлинического подразделения. 19.09.2019 находится в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.88).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальной стаж медицинской деятельности истца периодов работы с 01.01.2018 по 18.09.2019 и с 20.09.2019 по 31.07.2020.

Между тем, поскольку с учетом этих периодов необходимые 30 лет стажа медицинской деятельности были выработаны истцом только 26.07.2023, с учетом положений приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и переходных положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ у истца возникнет не ранее 26.07.2028, в связи с чем, требования истца в части возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии удовлетворению не подлежат.

В сули ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. (л.д.6).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на пенсию, включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 08.10.2024 за № об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.01.2018 по 18.09.2019 и с 20.09.2019 по 31.07.2020.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.01.2018 по 18.09.2019 и с 20.09.2019 по 31.07.2020.

В удовлетворении искового требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: Д.В. Панов

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года.