Решение № 2-74/2017 2-74/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-74/2017

Дело № 2-74/2017


Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Никина А.В., при секретаре судебного заседания Кошкиной А.В., старшего помощника прокурора Мокшанского района Миаева М.А., ответчика ФИО1, его представителя по ордеру № от 10.03.2017 адвоката Клейменова А.Д.,

представителя третьего лица оГИБДД ОМВД РФ по Мокшанскому ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...> гражданское дело по иску прокурора Мокшанского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение,

установил:

прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязав ФИО1 возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия № категории «В»,«С»,«Д»,«СЕ», выданное в УГИБДД УМВД по Пензенской области 17.08.2015. В обоснование иска указав на следующее. Прокуратурой Мокшанского района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серии №, категории «В»,«С»,«Д»,«СЕ», выданное в УГИБДД УМВД по Пензенской области 17.08.2015, и согласно данным ГБУЗ «Мокшанская РБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, с 2015 года состоит на учете с хроническим наркологическим заболеванием «<данные изъяты>», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение требований законодательства ФИО1 имеет водительское удостоверение и в процессе управления транспортным средством несет потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения в силу своего состояния здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Мокшанского района Миаев М.А иск поддержал полностью.

Ответчик ФИО1 и его представитель в судебном заседании выводы проведенной по делу судебно-психиатрической экспертизы не оспаривали, решение просили принять по усмотрению суда.

Представитель третьего лица оГИБДД ОМВД России по Мокшанскому району УМВД РФ по Пензенской области ФИО2 возражений относительно иска прокурора не представила, просив вынести решение по усмотрению суда.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Мокшанская РБ» в суд не явился. В суд представлена медицинская карта амбулаторного больного ФИО1, в которой имеется запись от 20.06.2017 о том, что ФИО1 обратился с просьбой о выдаче справки через ВК о допуске к управлению ТС. Поскольку больной состоит на учете у врача-нарколога по поводу наркомании, до его сведения доведено, что справка может быть выдана по истечении 3-х лет стойкой ремиссии при условии диспансерного наблюдения, при необходимости соответствующей терапии у врача - нарколога по месту жительства.

С учетом мнения сторон, суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица ГБУЗ «Мокшанская РБ».

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства, учитывая положение ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории "B" и "C" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года № 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности.

Согласно разделу 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц..." (утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704), за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец <адрес>, <данные изъяты>, проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется положительно, имеет право на управление транспортными средствами серия № категории «В»,«С»,«Д»,«СЕ», выданное в УГИБДД УМВД по Пензенской области 17.08.2015, имеет водительский стаж с 1998 года.

Согласно данным медицинской карты амбулаторного наркологического больного ГБУЗ «Мокшанская РБ» ФИО1 был поставлен на учет у врача-нарколога в <данные изъяты> и <данные изъяты> проходит наблюдение у врача по месту жительства. Выставлен диагноз <данные изъяты>. На момент рассмотрения дела ремиссия составляет 2 года.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 снятие с диспансерного учета производится и по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" для получения допуска к управлению транспортным средством водителю автотранспортного средства категории «В» необходима стойкая ремиссия, а для водителей автотранспортных средств категории «С» - вопрос о допуске решается индивидуально при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того, необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

На момент рассмотрения дела доказательств того, что у ФИО1 имеется длительная стойкая ремиссии до трех лет, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Сам факт нахождения ФИО1 на диспансерном учет в <данные изъяты> и <данные изъяты> (л.д.7, 16) с января 2015 года и до настоящего времени, свидетельствуют о наличии у ответчика медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Кроме этого, согласно заключения комиссии экспертов за № 603 от 03 мая 2017 года, в рамках назначенной по делу судебно-психиатрической экспертизы установлено: <данные изъяты>.

При этом комиссия рекомендовала, испытуемому продолжить наблюдение, лечение по поводу полинаркомании у врача психиатра-нарколога по месту жительства до достижения 3-летнего срока ремиссии, указав на то, что с учетом диагноза <данные изъяты>, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, вопрос о допуске для осуществления данного вида деятельности является компетенцией врачебной комиссии лечебного учреждения по месту жительства ФИО1 ( л.д. 59-61).

Суд считает необходимым отметить, что по смыслу положений статьи 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

Суд в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При таких обстоятельствах суд считает, что заключение комиссии экспертов отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Кроме этого, согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с сочетанным употреблением наркотиков и других психоактивных веществ (МКБ 10-F19.3).

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) блок F00-F99 содержит широкий спектр различных по тяжести и клиническим проявлениям расстройств, развитие которых всегда связано с употреблением одного и более психоактивных веществ, предписанных или не предписанных по медицинским показаниям; диагноз кодируется в случаях, когда психоактивное вещество принято и привело к зависимости (знак. 2).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.22 Закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных министерств, государственных комитетов, служб и иных федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, из должностных лиц, субъектов осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Сведения представленные в суд из медицинских учреждений получены прокурором в рамках реализации полномочий, предоставленных ст.22 Закона «О прокуратуре РФ» и содержит сведения, необходимые для реализации целей надзора, указанных в ст.21 Закона «О прокуратуре РФ».

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что в данном случае имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством, при отсутствии требуемой в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами стойкой ремиссии, поскольку управление транспортным средством ФИО1 страдающим «<данные изъяты>» создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, вследствие чего могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Исходя из изложенного, суд считает, что при установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с прекращением действия права ответчика на управление транспортными средствами, суд считает необходимым возложить на него обязанность по возврату водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом положений ст. 333.19 НК РФ с ответчика не освобожденного от уплаты государственной пошлины в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мокшанского района Пензенской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия № категории «В»,«С»,«Д»,«СЕ», выданное 17 августа 2015 года в УГИБДД УМВД РФ по Пензенской области.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено22 июня 2017 года.