Постановление № 5-108/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-108/2018

Дело № 5-108/2018


ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Гурьевск «10» мая 2018 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Левченко Е.В.,

с участием:

представителя Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе С..,

представителя юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Гурьевская районная больница» Б.., действующей на основании доверенности №

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Гурьевская районная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении Территориальным Отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе административного расследования было установлено, что в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Гурьевская районная больница», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» своими действиями, выразившимися в не назначении своевременного дообследования у фтизиатра ШЮ.. и, соответственно, в несвоевременном выявлении и изоляции инфекционного больного, допуске её к работе как здоровой <данные изъяты>

- В нарушение п. 12.1, п.12.2, п.12.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» ГБУЗ КО ГРБ не подано своевременно экстренное извещение на ША. диагнозом: <данные изъяты>

Таким образом, согласно протоколу по делу об административном правонарушении ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница»» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора С. пояснила, что в материалах имеются достаточные данные, подтверждающие совершение юридическим лицом административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Представитель юридического лица ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» ФИО1 нарушения, указанные в протоколе не оспаривает, вину в совершенном административном правонарушении признает.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 6.3. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Событие административного правонарушения, виновность ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, по мнению суда, подтверждены представленными материалами дела.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно нормам статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п. 9.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, образовательных и оздоровительных организаций, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней. Работу по своевременному выявлению, обследованию, изоляции инфекционных больных, в т.ч. больных педикулезом, осуществляют медицинские сотрудники, работающие в штате медицинской организации, как в ходе деятельности медицинского учреждения, так и в образовательных организациях (школах - в рамках работ по договору между медицинской и образовательной организациями), а также медицинские работники, находящиеся в штате образовательных организаций (школы-интернаты, дошкольные образовательные организации, приюты, социально-реабилитационные центры, Дом ребенка и пр.).

В соответствии с п. 9.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» выявление больных и носителей осуществляется при всех видах оказания медицинской помощи, а также при проведении периодических и предварительных при поступлении на работу профилактических медицинских осмотров; медицинских осмотров в период реконвалесценции или диспансеризации; медицинского наблюдения за лицами, общавшимися с больным или носителем; подворных (поквартирных) обходов; медицинских осмотров отдельных групп населения по эпидемическим показаниям; лабораторных исследований биологических материалов от людей.

Согласно нормам пункта 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Согласно нормам пункта 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Согласно нормам пункта 12.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на больного в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.

Так, в соответствии с п. 3.2 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулёза» при подозрении на туберкулез в медицинских организациях проводится обследование заболевшего в установленном объеме в целях уточнения диагноза.

Согласно п. 3.3 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулёза» при обнаружении во время обследования пациента признаков, указывающих на возможное заболевание туберкулезом, в целях постановки окончательного диагноза он направляется в специализированную медицинскую организацию по профилю "фтизиатрия" по месту жительства.

Медицинский работник, оформляющий направление, информирует пациента о необходимости явиться на обследование в противотуберкулезную медицинскую организацию в течение 10 рабочих дней с момента получения направления и делает отметку в медицинской документации пациента о его информировании.

<данные изъяты>

Диспозиция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, в рамках административного расследования было установлено, что ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» нарушает законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения путем нарушения действующих санитарных правил, что формирует состав административного правонарушения, предусмотренного нормами статьи 6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.52-59) усматривается, что представитель юридического лица ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» М. не отрицает факт совершения указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом изложенного, суд считает установленными и доказанными обстоятельства нарушения ГБУЗ КО «Гурьевкая районная больница» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Данное правонарушение правильно квалифицировано лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных наказаниях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12., пункт 6 части 1 статьи 29.10. КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12. КоАП РФ) (ст.23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Обстоятельств, указывающих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в материале не указано.

При назначении наказания как смягчающее административную ответственность обстоятельство суд учитывает, что сведений о привлечении ранее по данной статье ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» к административной ответственности не содержится, поэтому суд полагает возможным определить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Гурьевская районная больница», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате по реквизитам (УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово ИНН <***> №счета 40101810400000010007 ОКАТО 32413000000 БИК 043207001 КБК 14111628000016000140 КПП 420501001).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: Левченко Е.В.