Решение № 2-2111/2019 2-2111/2019~М-1140/2019 М-1140/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2111/2019

Дело № 2-2111/19

УИД 26RS0001-01-2019-002635-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края – ФИО2 по доверенности,

при секретаре Проскуриной В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в последствии уточненным, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, дата обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении мне страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списка №1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета ФИО3 СССР №10 от 26.01.1991г.

дата ответчик решением №05/07 отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа с вредными условиями труда.

С указанным решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно пункта 1080АО10 раздела VIII Списка №1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г., работники, занятые на химическом производстве в качестве рабочего, руководителя и специалиста предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, полный рабочий день при производстве органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья, имеют право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

Согласно решению ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края №05/07 от 29.01.2019 г., стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 00 лет 04 месяца 01 день, страховой стаж - 31 год 09 месяцев 10 дней.

При этом согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке период времени с дата по дата истец работал в Ставропольском производственном объединении «Анилин» мастером смены в цеху по производству оргстекла.

В соответствии с уточняющей справкой №375 от 23.06.1998 г. ОАО «Анилин», ФИО1 в период времени с дата по дата работал в Ставропольском производственном объединении «Анилин» (ныне Открытое акционерное общество «Анилин») в производстве с вредными условиями труда полный рабочий день в качестве мастера смены цеха № в производстве оргстекла на основе полимеров и сополимеров акриловой и метакриловой кислот и их производных, стирола и его производных. Работа в данной должности и в данном производстве предусмотрена разделом VIII (Химическое производство) Списка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.91 г. №10. На основании Закона Российской Федерации имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № раздел VIII. Пункт 1080A010.

В соответствии с уточняющей справкой № от дата ОАО «Анилин», ФИО1 в период времени с 19.08.1991г. по дата работал в Ставропольском производственном объединении «Анилин» (ныне Открытое акционерное общество «Анилин») постоянно полный рабочий день мастером смены в цехе № и № производства органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. Работа в данной должности и в данном производстве предусмотрена разделом VIII (Химическое производство) Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.91г. №10. На основании Закона Российской Федерации имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, раздел VIII, Пункт 1080А010.

При этом период работы в Ставропольском производственном объединении «АНИЛИН» с дата по дата, с дата по дата и с дата по дата (кроме периодов отпусков без сохранения заработной платы с дата по дата, с дата по 31,03.1997 и с дата по дата) в качестве мастера смены мастера по подготовке производства, мастера по ремонту оборудования, в стаж с вредными условиями труда не включен.

Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края от 29.01.2019г. №05/07 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить период работы с дата по дата в стаж с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основаниях предусмотренных п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственного учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского кран назначить ФИО1, дата года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основаниях предусмотренных п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» с дата.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю, - ФИО2 по доверенности, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства №781 не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. № 8, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П указывается, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю от 29.01.2019 № 05/07 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1, отказано, поскольку по подсчету работников Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю стаж составил 00 лет 04 месяца 01 день, страховой стаж 31 год 09 месяц 10 дней.

Так, работниками Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю при исчислении стажа, не включен в стаж с вредными условиями труда периоды работы в Ставропольском производственном объединение «АНИЛИН» с дата по дата, с дата по дата и с дата по дата (кроме периодов отпусков без сохранения заработной платы с дата по дата, с дата по дата и с дата по дата) в качестве мастера смены, мастера по подготовке производства, мастера по ремонту оборудования, так как информация по трудовой книжке и справке от дата №с № противоречит сведениям, содержащимся в архивной справке от дата №, а именно цех № и № были объединены в один цех опытно-экспериментальных установок (приказ от дата №-к) (в трудовой книжке цех № по производству оргстекла), в индивидуальных сведениях до даты регистрации отсутствует код льготной профессии.

Однако суд полагает, что с данными выводами ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК согласиться нельзя по следующим основаниям.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее -Список (1991 г.));

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список (1956 г.)), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц для учета периодов выполнения соответствующих работ, предусмотренных Списком (1956 г.), имевших место до 1 января 1992 г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109,110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно трудовой книжке истца № № от дата он с дата принят в Ставропольское производственное объединение «АНАЛИН» в цех № по производств оргстекла, мастером смены, с дата уволен по сокращению.

Согласно справкам ОАО «Анилин» от дата №, от дата №, от дата № следует, что весь период работы истца в данной организации он получал заработную плату ежемесячно и отпуска без сохранения заработной платы ему не предоставлялись.

Согласно пункта 1080АО10 раздела VIII Списка №1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., работники, занятые на химическом производстве в качестве рабочего, руководителя и специалиста предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, полный рабочий день при производстве органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья, имеют право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

В соответствии с уточняющей справкой № от дата ОАО «Анилин» представленной в материалы дела, ФИО1 в период времени с дата по дата работал в Ставропольском производственном объединении «Анилин» в производстве с вредными условиями труда полный рабочий день в качестве мастера смены цеха № в производстве оргстекла на основе полимеров и сополимеров акриловой и метакриловой кислот и их производных, стирола и его производных.

Таким образом работа в данной должности и в данном производстве предусмотрена разделом VIII (Химическое производство) Списка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.91 г. №10.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

У истца ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло дата.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащих включению в стаж в соответствии с настоящим судебным решением спорного периода, стаж работы с вредными условиями труда истца в момент возникновения права на неё 14.02.2019 года составлял более 5 лет, а страховой стаж более 20 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края от дата № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края засчитать в стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с вредными условиями труда периоды работы в должности мастера смены, мастера по подготовке производства, мастера по ремонту оборудования в Ставропольском производственном объединении «АНАЛИН» с дата по дата.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края, назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, с даты возникновения права на неё, т.е. с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Лысенко Н.С.