Решение № 2А-2717/2019 2А-2717/2019~М-2075/2019 М-2075/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-2717/2019

Дело № 2а-2717/2019 25RS0029-01-2019-003523-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного искового заявления Уссурийского городского прокурора, поданного в защиту интересов ФИО1 к Администрации УГО о признании незаконным постановления №823 от 11.04.2019 «О признании утратившим силу постановления администрации УГО ПК от 26.03.2019 № 661 «О принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении»»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал на то, что в ходе проведённой Уссурийской городской прокуратурой проверки по обращению ФИО1 установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: XXXX, принадлежащем на праве собственности его дочери ФИО2 Общая площадь жилого помещения составляет XXXX кв. м. Совместно с истцом в данном жилом помещении зарегистрировано 5 человек: дочь (собственник) ФИО2., зять ФИО3, внучка ФИО4, правнучка ФИО5, супруга - ФИО6 Таким образом обеспеченность жильём составляет XXXX кв. м.

Постановлением администрации УГО ПК от 26.03.2019 № 661 «О принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении» ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «иные категории граждан в соответствии с действующим законодательством» - инвалид с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Постановлением администрации УГО ПК от 11.04.2019 № 823 «О признании утратившим силу постановления администрации УГО ПК от 26.03.2019 № 661 «О принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении» ФИО1 снят с учёта нуждающихся в жилом помещении на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ (далее –ЖК РФ), в связи с тем, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив в ДД.ММ.ГГ года свою квартиру в частном доме по адресу: XXXX.

Считают, данные действия незаконными и нарушающими права истца на улучшение жилищных условий как участника ВОВ, ввиду отсутствия у административного ответчика оснований для снятия ФИО1 с учёта, поскольку намерений ухудшить свои жилищные условия он не имел и умышленных действий, приведших к состоянию, требующему участия госорганов и органов местного самоуправления в его обеспечении другим жильём, не совершал. Квартиру в доме, расположенном по адресу: XXXX передал в дар своему племяннику ФИО7, поскольку технические данного жилого помещения, его место расположение, нуждаемость в постоянном уходе в силу преклонного возраста и состояния здоровья, отсутствие родственников в месте прежнего проживания, а также обстоятельства вселения в жилое помещение, занимаемое в настоящее время, и объем его правомочий в отношении него, свидетельствуют о реализации истцом своих законных прав в сфере жилищных правоотношений.

Прокурор Юрышев С.С. в судебном заседании на требованиях, изложенных в иске, настаивал по вышеизложенным основаниям.

Административный истец, извещённый о времени и месте рассмотрения заявления надлежащем образом, в судебное заседание не явился.

Представитель администрации Уссурийского городского округа, в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав на то, что с момента передачи квартиры в дар не прошло 5 лет, тем самым истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем ст.53 ЖК РФ подлежит безусловному применению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее –Закон о ветеранах) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется в числе мер социальной поддержки обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с ч.3.1 ст. 23.2 Закона о ветеранах по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 данной статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильём может осуществляться путём предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (пункты 3.1, 4, 5, 6 и 11 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

Форма и порядок обеспечения жильём участников Великой Отечественной войны в Приморском крае установлены Законом Приморского края от 26.06.2006 N 389-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края", согласно п. 2 ч. 3 ст. 1 и ч. 2 ст. 3 которого предоставление участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях), независимо от времени постановки их на учёт, мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями осуществляется по их выбору в форме социальной выплаты либо жилого помещения по договору социального найма.

Законом Приморского края от 11.11.2005 N 297-КЗ и с Жилищным кодексом Российской Федерации определяется порядок ведения органами местного самоуправления в Приморском крае учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Решением Думы УГО от 29.12.2015 № 334-НПА «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения в УГО» установлена учётная норма жилой площади 12 кв. м на одного человека.

Согласно положению ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Учитывая приведённые положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учётом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, ограничения в постановке на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, способствующих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.

Согласно постановлению администрации УГО ПК от 26.03.2019 № 661 «О принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении» ФИО1, проживающий по адресу: XXXX, как инвалид с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, принят на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением администрации УГО ПК от 11.04.2019 № 823 «О признании утратившим силу постановления администрации УГО ПК от 26.03.2019 № 661 «О принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении» ФИО1 снят с учёта нуждающихся в жилом помещении на основании ст. 53 ЖК РФ, в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий, путём дарения в ДД.ММ.ГГ года, принадлежащей ему на праве собственности, квартиры, расположенной по адресу: XXXX.

При этом из материалов дела также следует, что ФИО1 совместно со своей супругой ФИО6 более 20 лет проживали в жилом помещении двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, в котором отсутствовало централизованное отопление, вода, туалет, ванная, необходимо было проведение капитального ремонта.

Согласно техническому паспорту жилого XXXX, ДД.ММ.ГГ года постройки, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, имеет физический износ 45 %.

Решением 9-й сессии 21 Созыва Пушкинского сельского совета от 07.07.1993 «Об упорядочивании адресного хозяйства XXXX Приморского края» дому, расположенному по адресу: XXXX, что подтверждается сообщением отдела по работе с Пушкинской территорией Управления по работе с территориями администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX.

Со временем, в силу состояния здоровья и возраста ФИО8 стало тяжело самостоятельно обслуживать себя и ухаживать за домом, в связи с чем, в ДД.ММ.ГГ году в возрасте 79 и 73 лет, они переехали в принадлежащую на праве собственности их дочери ФИО2, благоустроенную квартиру по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв. м, где и проживают по настоящее время.

В данном жилом помещении зарегистрировано 5 человек: сам ФИО1 и его супруга ФИО6, их дочь ФИО2, зять ФИО3, внучка ФИО4 и правнучка ФИО5 Обеспеченность жильём составляет XXXX кв. м.

Чтобы не допустить полного разрушения квартиры в XXXX ФИО1 передал её в дар своему племяннику ФИО7 по договору от ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права XXXX от ДД.ММ.ГГ.

В настоящее время техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, подтверждается актом осмотра ДД.ММ.ГГ и приложенных к нему фотографий, из содержания которых следует, что в данном жилом помещении имеется печное отопление, стены указанного помещения имеют следы протеканий, трещины с раскрытием до 2 см, повсеместное обрушение штукатурного слоя, ремонт кровли не производился и местами протекает, потолочное перекрытие деформировалось (провисло), видны следы гниения древесины перекрытий, дощатое покрытие жилого помещения имеет следы частичной замены и при физическом воздействии деформируются (проваливаются).

Согласно сведениям КГБУЗ «Уссурийская центральная городская больница» от 10.06.2019 за №999 ФИО1, в силу возраста и состояния здоровья, нуждается в постоянном уходе.

Таким образом, исходя из технических характеристик ранее занимаемого ФИО1 и его супругой жилого помещения, его место расположения, обстоятельств его дарения, ссылки на нуждаемость в постоянном уходе в силу преклонного возраста, отсутствия родственников в месте прежнего проживания и обстоятельств вселения в жилое помещение, занимаемого им в настоящее время, судом было установлено, что административным истцом умышленные и недобросовестные действия, в результате которых были ухудшены его жилищные условия, не совершались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации УГО ПК от 11.04.2019 № 823 «О признании утратившим силу постановления администрации УГО ПК от 26.03.2019 № 661 «О принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении» нельзя признать законным, следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объёме.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление Администрации УГО №823 от 11.04.2019 «О признании утратившим силу постановления администрации УГО ПК от 26.03.2019 № 661 «О принятии на учёт ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении»», -незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2019 г.