Решение № 2-2121/2026 2-2121/2026~М-594/2026 М-594/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-2121/2026

Дело № 2-2121/2026

УИД 59RS0007-01-2026-001208-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Артемовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселевой А.А.,

при участии помощника прокурора Патрушевой О.С. по удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Перми к Фонду помощи животным «Станция скорой помощи» о запрете деятельности, о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных норм и правил,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Перми обратился с исковым заявлением к Фонду помощи животным «Станция скорой помощи» о запрете деятельности, о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных норм и правил.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Кировского района г. Перми в связи с публикациями в средствах массовой информации сведений о ненадлежащем содержании животных проведена проверка исполнения Фондом помощи животным «Станция скорой помощи» (далее – ответчик, ФПЖ «Станция скорой помощи») законодательства об ответственном обращении с животными и установлено следующее. Фонд помощи животным «Станция скорой помощи»» зарегистрирован в качестве юридического лица 26.03.2021 ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>. Президентом ФПЖ «Станция скорой помощи» является ФИО1. ФПЖ «Станция скорой помощи» расположен в границах земельных участках с кадастровыми номерами №, №, в своей деятельности пользуется зданием гаража, переданным по договору безвозмездного пользования в отношении объектов недвижимого имущества, заключенному 28.06.2021 с МКУ «Служба по содержанию животных без владельцев», срок безвозмездного пользования имуществом - с 28.06.2021 по 28.06.2026. При проведении проверки 13.01.2026 совместно со специалистами Государственной ветеринарной инспекции Пермского края в деятельности ФПЖ «Станция скорой помощи» установлены многочисленные нарушения требований закона об ответственном обращении с животными.

На основании изложенного Прокурор Кировского района г. Перми просит:

Запретить Фонду помощи животных «Станция скорой помощи» (ИНН №, ОГРН №) деятельность по содержанию животных по адресу: <адрес>, до устранения нарушений санитарных норм и правил.

Возложить на Фонд помощи животных «Станция скорой помощи» (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в ФПЖ «Станция скорой помощи», расположенном по адресу: <адрес>, нарушения санитарных норм и правил:

Создать ветеринарный пункт на территории ФПЖ «Станция скорой помощи» по адресу: <адрес>

Каждый вольер и помещение, где содержатся животные, обеспечить посудой для кормления и поения.

Обеспечить уборку территории и мест, где содержатся животные, от снега и от отходов жизнедеятельности животных.

В будках создать условия для нахождения животных в зимний период времени (подстилки, лаз занавесить плотной тканью).

На всех животных, находящихся на территории ФПЖ «Станция скорой помощи», обеспечить клипсой или несмываемой меткой.

Оборудовать дезинфекционный барьер с дезинфицирующим раствором и установить дезинфекционные коврики.

Оборудовать зону временного содержания (карантинное помещение, изолятор, манеж приемная), и административно-хозяйственную зону (кормокухня).

Возложить обязанность по уничтожению умерено опасных биологических отходов (трупов собак) должным образом.

Оборудовать помещение, где содержатся лекарственные препараты в соответствии с действующими требованиями.

Оформить ветеринарные сопроводительные документы на трупы животных в соответствии с действующими требованиями.

<адрес> извещен о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора Патрушева О.С. просит требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Фонд помощи животным «Станция скорой помощи» извещен о дате и времени судебного заседания по юридическому адресу, возражений или ходатайств не заявил, представителя не направил.

<адрес> в связи с публикациями в средствах массовой информации сведений о ненадлежащем содержании животных проведена проверка исполнения Фондом помощи животным «Станция скорой помощи» (далее – ответчик, ФПЖ «Станция скорой помощи») законодательства об ответственном обращении с животными.

Фонд помощи животным «Станция скорой помощи»» зарегистрирован в качестве юридического лица 26.03.2021 ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>. Президентом ФПЖ «Станция скорой помощи» является ФИО1.

ФПЖ «Станция скорой помощи» расположен в границах земельных участках с кадастровыми номерами №, №, в своей деятельности пользуется зданием гаража, переданным по договору безвозмездного пользования в отношении объектов недвижимого имущества, заключенному 28.06.2021 с МКУ «Служба по содержанию животных без владельцев», срок безвозмездного пользования имуществом - с 28.06.2021 по 28.06.2026.

При проведении проверки 13.01.2026 совместно со специалистами Государственной ветеринарной инспекции Пермского края в деятельности ФПЖ «Станция скорой помощи» установлены многочисленные нарушения требований закона об ответственном обращении с животными.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 498-ФЗ к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся обеспечение надлежащего ухода за животными.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 498-ФЗ установлено, что к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 498-ФЗ к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Перечня биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 07.11.2024 № 669 и п.4 4 Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 № 677 (далее – Ветеринарные правила № 677), трупы животных, в том числе их части, относятся к умеренно опасным биологическим отходам.

Согласно п. 21 Ветеринарных правил № 677, уничтожение умеренно опасных биологических отходов (в том числе трупа собаки) должно осуществляться посредством уничтожения в скотомогильниках посредством их сброса в биотермическую яму под наблюдением специалиста в области ветеринарии, являющегося уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, либо сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка. Услуги по сжиганию в печах (крематорах, инсинераторах) оказывают специализированные организации, в том числе через государственные и частные ветеринарные клиники.

Согласно п. 2.15 Порядка организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 02.07.2020 № 478-п (далее – Порядок № 478-п) будка должна защищать животное от неблагоприятных погодных явлений. Крыша будки должна быть съемная. Будка должна быть приподнята над полом на высоту 5-15 см. В холодное время года животные, содержащиеся в будках, обеспечиваются подстилкой в количестве, позволяющем удовлетворить их естественные физиологические потребности в тепле, а лаз в будку может завешиваться плотной тканью.

При въезде (выезде), входе (выходе) на территорию приюта для животных отсутствует дезинфекционный барьер с дезинфицирующим раствором и дезинфекционные коврики, что является нарушением требований п. 2.4 Порядка № 478-п.

В ФПЖ «Станция скорой помощи» отсутствует зона временного содержания (карантинное помещение, изолятор, манеж приемная), и административно-хозяйственная зона (кормокухня), что является нарушением п.п. 2.3.1, 2.3.3, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 Порядка № 478-п.

Пунктом 5.2 Порядка № 478-п предусмотрено, что каждое животное должно быть обеспечено посудой для кормления и поения. При групповом содержании животных в вольерах допускается использование общей посуды для кормления и общей посуды для поения.

В соответствии с п. 5.6 Порядка № 478-п уборка помещений для временного и постоянного содержания животных проводится не реже одного раза в день.

Согласно п. 5.7 Порядка № 478-п плановые мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации проводятся в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий приюта для животных. Дезинфекция, дезинсекция и дератизация проводятся сертифицированными средствами для проведения обработки в соответствии с их инструкциями и наставлениями.

В нарушении п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 498-ФЗ в ФПЖ «Станция скорой помощи» отсутствует ветеринарный пункт и отсутствуют сведения об оказании своевременной ветеринарной помощи в ветеринарных клиниках.

В нарушении п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 498-ФЗ, п. 5.2 Порядка № 478-п в большинстве вольеров и в помещении (бытовке) расположенной у территории с будками, где содержатся животные, отсутствовала посуда для кормления и поения.

Уборка территорий и в вольерах, расположенных на улице, не проводилась длительное время. Территория занесена снегом, на территории и в вольерах имеются продукты жизнедеятельности животных в больших количествах, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 498-ФЗ, п. 5.6 Порядка № 478-п.

В большинстве будок отсутствовали подстилки, лазы в будку не были завешаны плотной тканью, которые обеспечивают в холодное время года естественные физиологические потребности в тепле, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 498-ФЗ, п.п. 2.15, 5.6 Порядка № 478-п.

План противоэпизоотических мероприятий не представлен и по информации ГБУВПК «Пермская СББЖ» утвержденный план противоэпизоотических мероприятий отсутствует, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 498-ФЗ, пункта 5.7 Порядка № 478-п.

При визуальном осмотре животных наблюдается крайняя степень истощения и обезвоживания. У некоторых животных наблюдалась крайняя степень дистрофии. Шерсть загрязнена фекалиями, отсутствует подкожная жировая прослойка, кожа обтягивала скелет. У длинношерстных животных имелись колтуны и повреждения кожных покровов.

Животным, находящимся в опасном для жизни или здоровью состояния, своевременно не оказывается ветеринарная помощь, что является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 498-ФЗ.

На момент проведения проверки в будках, в вольерах и возле вольеров обнаружены 6 трупов замерших заживо истощенных собак, находящихся в естественной позе. Имелись многочисленные трупы животных, запечатанные в мешки в морозильных камерах и холодильниках, расположенных в отдельных помещениях на территории ФПЖ «Станция скорой помощи».

ФПЖ «Станция скорой помощи» не обеспечено уничтожение умерено опасных биологических отходов (трупов собак) должным образом, что является нарушением п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 498-ФЗ и п. 21 Ветеринарных правил № 677.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 498-ФЗ жестокое обращение с животным - обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается, животные должны быть защищены от жестокого обращения.

На момент проведения проверки на территории ФПЖ «Станция скорой помощи» содержится более 38 животных.

На момент проверки на территории ФПЖ «Станция скорой помощи» обнаружены многочисленные трупы животных, запечатанные в мешки в морозильных камерах и холодильниках, расположенных в отдельных помещениях.

Таким образом, Фондом допущено жестокое обращение с животными, включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, в результате которого наступила гибель животных, иные повреждения их здоровья.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались.

Частью 4 ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ предусмотрено, что владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.

Согласно п.п. 2, 3, 8 ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также:

- осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

- осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных животных без владельцев;

- владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

Проверкой установлено, что на животных, находящихся в приюте, отсутствовали клипсы или несмываемые метки животным, животных не возможно идентифицировать, что является нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ.

В нарушении п. 3 ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ животные без владельцев, достигшие половозрелого возраста, подлежали стерилизации, которая проводится специалистом в области ветеринарии, вместе с тем документы, подтверждающие стерилизацию животных не представлены.

Сведения о животных, поступивших в приют для животных, заносятся в реестр по учету животных, который ведется по каждому календарному году в электронном виде и (или) на бумажном носителе по форме согласно приложению 4 к Порядку организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 02.07.2020 № 478-п (далее – Порядок № 478-п). В нарушении п. 8 ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ реестр по учету животных не представлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон № 61-ФЗ) хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Пунктом 1 ст. 59 Федерального закона 61-ФЗ установлено, что недоброкачественные лекарственные средства, фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минсельхоза России от 29.07.2020 № 426 утверждены Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (далее – Правила № 426).

Данные Правила № 426 устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (далее - лекарственные средства), определяют условия хранения лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, ветеринарные аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, ветеринарные организации и иные организации, осуществляющие обращение лекарственных средств (далее - организации, индивидуальные предприниматели соответственно).

Пунктом 4 Правил № 426 предусмотрено, что внутренние поверхности ограждающих конструкций (стены, перегородки, потолки), полы в помещениях для хранения лекарственных средств должны допускать возможность проведения влажной уборки. Полы в помещениях для хранения лекарственных средств не должны иметь деревянных неокрашенных поверхностей, а также отверстий и дефектов, нарушающих целостность покрытия.

Согласно п.п. 5, 6 Правил № 426 помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены оборудованием, позволяющим обеспечить температурные и влажностные режимы хранения лекарственных средств в соответствии с условиями хранения, предусмотренными Инструкциями или указанными на Упаковках.

Помещения для хранения лекарственных средств должны иметь системы электроснабжения, отопления, быть оборудованы системой принудительной вентиляции или системой естественной вентиляции. Не допускается обогревание помещений газовыми приборами с открытым пламенем или электронагревательными приборами с открытой электроспиралью.

Пунктами 9, 10 Правил № 426 предусмотрено, что при хранении лекарственных средств должны быть обеспечены их систематизация и учет. В этих целях предназначенные для хранения лекарственных средств стеллажи, шкафы и полки в них должны быть пронумерованы и промаркированы, поддоны (подтоварники) - промаркированы или пронумерованы. При размещении лекарственных средств и маркировке (нумерации) предназначенных для этих целей стеллажей, шкафов, полок, а также поддонов (подтоварников) допускается использование информационных технологий. Маркировка стеллажей, шкафов и полок в них, поддонов (подтоварников), предназначенных для хранения лекарственных средств, осуществляется организацией и индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Согласно п.п. 16, 17 Правил № 426 помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для измерения температуры и влажности воздуха в местах, доступных для считывания указанных показателей. В помещениях для хранения лекарственных средств площадью более 10 м2 измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов.

В целях обеспечения соблюдения условий хранения, предусмотренных Инструкциями или указанных на Упаковках, показания приборов для измерения температуры и влажности воздуха должны регистрироваться два раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха (далее - журнал (карта) на бумажном носителе или в электронном виде, который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств. Журнал (карта) заводится на один календарный год. Журнал (карта) хранится в течение четырех лет, следующих за годом ведения журнала (карты). Приборы для измерения температуры и влажности воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Пунктом 19 Правил № 426, установлено, что при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной зоне или в отдельном контейнере не более шести месяцев с целью уничтожения таких лекарственных средств в порядке, определенном в соответствий со статьей 59 Федерального закона № 61-ФЗ.

В соответствии с п. 20 Правил № 426 влажная уборка пола в помещениях для хранения лекарственных средств должна проводиться ежедневно в дни работы организации и индивидуального предпринимателя.

Влажная уборка полов, шкафов, стеллажей в помещениях для хранения лекарственных средств с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться не реже одного раза в неделю.

Влажная уборка помещений и оборудования для хранения лекарственных средств, включающая мытье стен, перегородок, потолков, полов, плинтусов, подоконников, окон, дверей, шкафов, стеллажей, поддонов, погрузочных устройств, с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться не реже одного раза в год.

Установлено, что в помещении, где содержатся лекарственные препараты, отсутствует искусственное и естественное освещение (нет света), отсутствует система принудительной и естественной вентиляции, что является нарушением, ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 61-ФЗ, п. 6 утверждении Правил № 426

Помещение оснащено стеллажами, где размещены ветеринарные препараты и расходный материал. Полы в помещении имеют дефекты и нарушения целостности покрытия, так же имеются засохшие следы разлитой жидкости, грязь, что свидетельствует об отсутствии ежедневной уборки помещения, что является нарушением пунктов 4, 20 Правил № 426.

В помещении отсутствуют приборы для измерения температуры и влажности, что не позволяет определить условия хранения лекарственных средств в соответствии с условиями хранения предусмотренными инструкциями по их применению. Не ведется Журнал регистрации параметров воздуха, где регистрируется два раза в день показания приборов для измерения температуры и влажности воздуха в помещении для хранения лекарственных средств, что является нарушением пунктов 5, 16, 17 Правил № 426.

Лекарственные средства с истекшим сроком годности, хранятся не отдельно от других групп лекарственных средств с не истекшим сроком хранения. Лекарственные средства с истекшим сроком более шести месяцев (раствор для инфузий Рингер срок годности до 08.2025; раствор для инфузий NaCl 0,9% срок годности до 06.2025; раствор для местного и наружного применения хлоргексидина биглюконат срок годности до 09.2022), не уничтожены, что является нарушением пункта 19 Правил № 426, ст. 59 Федерального закона № 61-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является осуществление государственного ветеринарного надзора.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Закона о ветеринарии ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии с абз. 5, 6 ст. 18 Закона о ветеринарии владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении. До прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании. В ходе проведения проверки установлено, что ФПЖ «Станция скорой помощи» не извещал специалистов Госветслужбы о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных в приюте.

В соответствии с п. 1 ст. 4.5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) подконтрольные товары, включенные в перечень подконтрольных товаров, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза, подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарными сертификатами, ветеринарными свидетельствами, ветеринарными справками).

В соответствии с пунктом 7 статьи 4.5 Закона о ветеринарии, оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке), реализации подконтрольного товара или безвозмездной его передаче, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Согласно пункту 9 статьи 4.5 Закона о ветеринарии, оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.

В соответствии с пунктом 3 Приложения № 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 (далее — Ветеринарные правила № 862), оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при: производстве подконтрольного товара; перемещении подконтрольного товара; реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара.

Согласно Перечню подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденного приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648, павшие животные, непригодные для употребления в пищу, корма для животных подлежат сопровождению ветеринарных сопроводительных документов.

Согласно п. 2.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.07.2018 ветеринарные сопроводительные документы составляются в электронной форме, на бумажном носителе ветеринарные сопроводительные документы могут быть оформлены только в случаях, названных в п. 2.1 ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 243-ФЗ:

- авария, опасное природное явление, катастрофа, стихийное или иное бедствие, которые привели к невозможности эксплуатации системы «Меркурий», до устранения их последствий. В течение 24 часов с момента наступления одного из таких событий информация о невозможности эксплуатации системы должна появиться на официальном сайте Россельхознадзора;

- отсутствие возможности использования системы «Меркурий» в населенных пунктах, в которых нет доступа к «Интернету», в том числе точки доступа;

- наличие в ветеринарных сопроводительных документах сведений, составляющих государственную тайну, и (или) иной информации, отнесенной федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим служебную тайну.

Согласно пункту 63 приказа Минсельхоза России от 13.05.2025 № 331 «Об утверждении порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее» представление во ФГИС ВетИС информации, необходимой для оформления ветеринарных сопроводительных документов, и получение информации из нее о выдаче ветеринарных сопроводительных документов осуществляется с использованием компонента ФГИС ВетИС «Меркурий».

Согласно анализу Федеральной государственной информационной системы «ВетИС» «Меркурий», ФПЖ «Станция скорой помощи» последние исходящие ветеринарные сопроводительные документы оформлены Фондом в 2023 году на трупы животных и направлены с целью уничтожения ИП ФИО2 (ИНН №).

Исходящие, входящие и производственные ветеринарные сопроводительные документы на трупы животных за 2024, 2025 и 2026 год у ФПЖ «Станция скорой помощи» в ФГИС «ВетИС» «Меркурий» отсутствуют.

Отсутствие ВСД в ФГИС «ВетИС» «Меркурий» является нарушением пункта 1 статьи 4.5 Закона о ветеринарии, пункта 3 Приложение № 1 Ветеринарных правил № 862.

13.01.2026 возбуждено уголовное дело №по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 245 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ранее, в 2022 году прокуратурой района в ходе проведения проверки в деятельности ФПЖ «Станция скорой помощи» выявлены аналогичные нарушения требований закона, в частности, отсутствие дезинфекционного барьера с дезинфицирующим раствором и дезинфекционных ковриков, ветеринарного пункта и склада для хранения кормов, неоформление карточек учета животных на каждого отловленного животного в день поступления животного, отсутствие клипс и несмываемых меток, не проведение обязательной вакцинации животных против бешенства, отсутствие плана противоэпизоотических мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, отсутствие стендов с информацией о времени для посещения приюта, правила поведения на территории приюта, правила приема добровольных пожертвований и спонсорской помощи, неоформление ветеринарных сопроводительных документов. По результатам проведенной проверки в адрес президента ФПЖ «Станция скорой помощи» внесено 19.08.2022 представление.

Указанное представление надлежащим образом не исполнено, меры к устранению нарушений не приняты, что явилось основанием для возбуждения в отношении президента ФПЖ «Станция скорой помощи» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, на протяжении длительного времени юридическим лицом надлежащие меры к соблюдению требований закона не принимаются, что в итоге повлекло гибель животных на территории ФПК «Станция скорой помощи».

При этом, часть допущенных нарушений несет угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку их соблюдение направлено на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, профилактику инфекционных болезней (например, в результате неправильного уничтожения трупов животных, являющихся умеренно опасными биологическими отходами, не проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации и т.п.).

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно с. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Совокупностью доказательств подтверждено, что ФПЖ «Станция скорой помощи» допущены нарушения требований закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 № 677, Порядка организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 02.07.2020 № 478-п.

Обстоятельства, установленные судом не опровергнуты ответчиком, доказательств устранения недостатков и нарушений требований закона и правил не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> к Фонду помощи животным «Станция скорой помощи» о запрете деятельности, о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных норм и правил подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 333.19 НК РФ (в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ) государственная пошлина по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей, для организаций - 20 000 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с учетом результата рассмотрения данного дела, с Фонда помощи животным «Станция скорой помощи» ИНН №, ОГРН № в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> к Фонду помощи животным «Станция скорой помощи» о запрете деятельности, о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных норм и правил удовлетворить.

Запретить Фонду помощи животным «Станция скорой помощи» ИНН №, ОГРН № деятельность по содержанию животных по адресу: <адрес>, до устранения нарушений санитарных норм и правил.

Возложить на Фонд помощи животным «Станция скорой помощи» ИНН №, ОГРН № обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в Фонде помощи животным «Станция скорой помощи» ИНН №, ОГРН № расположенном по адресу: <адрес>, нарушения санитарных норм и правил:

-Создать ветеринарный пункт на территории Фонда помощи животным «Станция скорой помощи» ИНН №, расположенном по адресу: <адрес>;

- Каждый вольер и помещение, в которых содержаться животные, обеспечить посудой для кормления и поения животных;

- Обеспечить уборку территории и мест содержания животных, от снега, отходов жизнедеятельности животных;

- В будках для нахождения животных в зимнее время года создать условия для нахождения в них животных, а именно разместить в них подстилки, лаз занавесить плотной тканью;

- всех животных находящихся на территории Фонда помощи животным «Станция скорой помощи» ИНН №, расположенном по адресу: <адрес> обеспечить клипсами или несмываемыми метками;

- Оборудовать на территории дезинфекционный барьер с дезинфицирующим раствором и установить дезинфекционные коврики;

- Оборудовать зону временного содержания животных (карантинное помещение, изолятор, манеж, приемная), и административно-хозяйственную зону (кормокухня);

- Оборудовать помещение для содержания лекарственных препаратов в соответствии с действующими требованиями;

- Организовать уничтожение умеренно опасных биологических отходов (трупов собак);

- Организовать оформление ветеринарных сопроводительных документов на трупы животных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Взыскать с Фонда помощи животным «Станция скорой помощи» ИНН №, ОГРН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное заочное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Судья. Подпись

Копия верна

Судья: О.А. Артемова

Решение в полном объеме изготовлено 31.03.2026

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-2121/2026

УИД 59RS0007-01-2026-001208-27

Свердловского районного суда г. Перми