Решение № 2А-2156/2026 2А-2156/2026~М-299/2026 М-299/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-2156/2026

Дело № 2а-2156/2026

91RS0024-01-2026-000463-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А., с участием представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым к Управлению Росреестра по Республике Крым, государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Крым ФИО2 о признании решения незаконным, заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5,

установил:

Администрация города Ялта Республики Крым (далее – Администрация) обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Крым со следующими требованиями: признать незаконным решение государственного регистратора ФИО2 от 15 января 2026 года №<номер> об отказе в осуществлении государственной регистрации прав; обязать орган регистрации зарегистрировать за ФИО3 право собственности на 11/20 доли квартиры с кадастровым номером 90:25:010121:9756. В обоснование своих требований истец указал, что на основании договора от 03.09.2024 года Администрация передала в собственность ФИО3 11/20 доли квартиры с кадастровым номером №<номер> в порядке приватизации. С целью регистрации перехода права собственности на квартиру стороны договора обратились с соответствующими заявлениями в орган регистрации. Однако орган регистрации приостановил, а затем отказал в осуществлении регистрационных действий, сославшись на то, что Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрена приватизация жилых помещений, а не доли в праве на коммунальную квартиру. Данное решение, по мнению истца, противоречит Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при этом нарушает его права и законные интересы. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены: государственный регистратор ФИО2 – в качестве соответчика; ФИО3, ФИО4 С.ч, ФИО5 - в качестве заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 возражала против иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон и заинтересованных лиц, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым принадлежит 11/20 долей в праве собственности на квартиру площадью 52,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>, регистрационная запись в ЕГРН от 20.05.2024 года.

Остальные 9/20 доли в праве собственности на квартиру принадлежат ФИО5, регистрационная запись в ЕГРН от 15.03.2022 года.

ФИО3 владеет и пользуется квартирой на основании договора социального найма жилого помещения от 28.07.2022 года №<номер>.

03.09.2024 года Администрация заключила с ФИО3 договор передачи жилого помещения, согласно которому 11/20 доли квартиры с кадастровым номером №<номер> передаются в собственность ФИО3 на основании Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

14.10.2025 года Администрация и ФИО3 обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о регистрации перехода права собственности на квартиру.

Уведомлением государственного регистратора ФИО2 от 15.10.2025 года №№<номер>1 осуществление государственной регистрации прав приостановлено на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сроком до 15.01.2026 года. В качестве фактического основания приостановления указано, что Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрена приватизация жилых помещений, а не доли в праве на коммунальную квартиру. Заявителям рекомендовано произвести раздел квартиры с постановкой отдельных комнат на государственный кадастровый учет.

Оспариваемым уведомлением государственного регистратора ФИО2 от 15 января 2026 года №<номер> заявителям отказано в государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Не согласившись с данным решением государственного регистратора, истец обратился с административным иском в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 2 ч. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Принимая решение об отказе в государственной регистрации прав на жилое помещение (квартиру), государственный регистратор исходила из того, что Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не предусмотрена приватизация доли в праве на коммунальную квартиру.

Данный вывод государственного регистратора является ошибочным.

В соответствии с ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» прямо предусмотрена возможность передачи жилого помещения в общую собственность совместно проживающих в нем граждан. Исключение для коммунальных квартир законом не установлено.

В рассматриваемом случае Администрация передала ФИО3 долю в праве собственности на квартиру, пропорционально отношению жилой площади занимаемой им комнаты к жилой площади всей квартиры. Приватизация доли в праве собственности на жилое помещение в соответствии со сложившимся порядком пользования жилым помещением не противоречит нормам Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, суд признает незаконным решение государственного регистратора ФИО2 от 15 января 2026 года №<номер> об отказе в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на орган регистрации обязанность повторно рассмотреть по существу заявление истца и заинтересованного лица об осуществлении государственной регистрации прав.

Вместе с тем суд отклоняет требование истца о понуждении ответчика осуществить государственную регистрацию прав, поскольку суд не вправе подменять собой государственные и муниципальные органы, в компетенцию которых входит принятие соответствующих решений. Понуждение ответчика принять конкретное решение (совершить конкретные действия) по заявлению истца привело бы вмешательству суда в компетенцию государственного органа, что противоречит принципам разделения власти и самостоятельности ветвей власти, установленным статей 10 Конституции Российской Федерации.

На основании ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта республики Крым судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 15 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск Администрации города Ялта Республики Крым – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Крым ФИО2 от 15 января 2026 года №<номер> об отказе в осуществлении государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по Республике Крым в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление Администрации города Ялта Республики Крым и ФИО3 от 14 октября 2025 года о государственной регистрации прав в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Управления Росреестра по Республике Крым в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 30 марта 2026 года.