Постановление № 5-36/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 5-36/2017

Дело № 5-36/2017

Мотивированное
постановление составлено 13.10.2017.

Резолютивная часть оглашена 11.10.2017.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Кобяшевой С.П., при секретаре Хмелевой С.П., с участием ФИО7, ее защитника Ковпака Е.Н., должностного лица ФИО8, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с 30.08.2016 до января 2017 года, точная дата не установлена, ФИО7 допустила, что работники МУП АГО «Покровское ЖКХ» на автомобилях ГАЗ-53, руководствуясь приказом директора МУП АГО «Покровское ЖКХ» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляли вывоз жидких бытовых отходов на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №, что повлекло порчу земель в результате нарушения Правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, таким образом, нарушены ст. 13, 42, 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО7 пояснила, что она действительно издала такой приказ, поскольку было рекомендательное письмо от главы администрации Артемовского городского округа осуществлять вывоз жидких бытовых отходов, но она не отвечает за то, что водители машин ездили в нарушение приказа на земельный участок с кадастровым номером №.

Защитник Ковпак Е.Н. просил применить положения ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться предупреждением.

Государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области ФИО8

Судья, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит, что в действиях ФИО7 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 показали, что являются работниками ООО «Племенной завод «Истоки». Их организация расположена в <адрес>. В 2016 году были замечены автомобили, которые вывозили ЖБО на земли сельхозназначения, которые были в аренде у ООО «Племенной завод «Истоки», было установлено, что автомобили принадлежат МУП АГО «Покровское ЖКХ».

Свидетель Свидетель №3 показала, что является начальником участка <адрес> МУП АГО «Покровское ЖКХ». Подтвердила, что ЖБО вывозилось в район площадки компостирования, так как им больше некуда было вывозить ЖБО. Вывоз ЖБО осуществлялся ежедневно.

Согласно ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области ФИО8 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, № и жидких бытовых отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Указанное определение ДД.ММ.ГГГГ направлено директору МУП АГО «Покровское ЖКХ», директору «Племенной завод Истоки», директору ООО «Агрофирма «Северная».

Юридический статус директора МУП АГО «Покровское ЖКХ» подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, Уставом, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 123-132).

Из материалов административного расследования следует, что ДД.ММ.ГГГГ юрисконсульт ООО «Племенной завод «Истоки» ФИО1 обратился к Губернатору Свердловской области, Прокурору Свердловской области, Свердловскому межрайонному природоохранному прокурору, Артемовскому городскому прокурору с заявлением о проведении проверки по факту образовавшейся стихийной свалки вблизи <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заместителем Артемовского городского прокурора ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП АГО «Покровское ЖКХ» ФИО7 по факту несанкционированного сброса жидких отходов из выгребных ям на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №. Указанные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 была назначена на должность директора МУП АГО «Покровское ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору срок трудового договора с ФИО7 продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО7 расторгнут.

В аренду МУП АГО «Покровское ЖКХ» переданы автомобили ГАЗ-53 КО-503 (водитель ФИО3), вакуумная машина КО-503 В на шасси ГАЗ 3307 (водитель ФИО5).

Приказом директора МУП АГО «Покровское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 водителям машин ГАЗ-53 НЖ ФИО4, ФИО5, ФИО3 приказано осуществлять на площадку компостирования, расположенную вблизи <адрес>, ранее принадлежащую ОГУП «Птицесовхоз «Красногвардейский», в случае неисполнения данного требования к водителям будут применены меры дисциплинарного взыскания, лишение премии.

ДД.ММ.ГГГГ Артемовским городским прокурором вынесено представление в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа о несоблюдении МУП АГО «Покровское ЖКХ» природоохранного законодательства в области обращения с отходами потребления, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Россельхознадзора проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе осмотра установлено, что в западной части земельного участка обнаружена свалка жидких бытовых отходов и признаки их слива, место подъезда грузовых машин, следы шин, увлажненная почва с неприятным запахом. Общая площадь свалки отходов на данном участке составляет 2311 м2, что подтверждается протоколом осмотра территории, фототаблицей. Произведен отбор образцов почвы, что подтверждается протоколом (л.д. 79-80).

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на земельном участке с кадастровым номером № Артемовский район Свердловская область установлено превышение содержания нитратного азота выше предельно допустимой концентрации (л.д. 108-109).

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Россельхознадзора проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе осмотра установлено, что в восточной и северо-восточной частях земельного участка обнаружены свалки твердых бытовых отходов и признаки слива жидких бытовых отходов, места подъезда грузовых автомобилей, увлажненная почва с неприятным запахом, общая площадь свалки отходов составила 2517 м2, свалка твердых бытовых отходов равна 3070 м2, произведен отбор образцов почвы, что подтверждается протоколом осмотра территории, фототаблицей. Произведен отбор образцов почвы, что подтверждается протоколом (л.д. 82-94, 95-97).

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на земельном участке с кадастровым номером № Артемовский район Свердловская область установлено превышение содержания нитратного азота выше предельно допустимой концентрации (л.д. 110-111).

Результаты заключения эксперта вынесены на основании протоколов испытаний (л.д. 114-122).

Из объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он является директором МУП АГО «Покровское ЖКХ», до него директором работала ФИО7 Когда он вступил в должность, то в МУП АГО «Покровское ЖКХ» действовал приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, изданный прежним директором, на вывоз жидких бытовых отходов на площадку компостирования вблизи <адрес>. В настоящее время данный приказ отменен, у МУП АГО «Покровское ЖКХ» заключен договор на вывоз жидких бытовых отходов с ООО «Буланашское ЖКХ» (л.д. 145-147).

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работает юрисконсультом ООО «Племенной завод «Истоки». В сентябре 2016 года ООО «Племенной завод «Истоки» началось освоение земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Примерно в октябре 2016 года начальник безопасности ООО «Племенной завод «Истоки» сообщил ему о том, что МУП АГО «Покровское ЖКХ» производит слив жидких бытовых отходов на автомашинах ГАЗ 53, продолжался вывоз до января 2017 года.

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, деятельность МУП АГО «Покровское ЖКХ» по размещению жидких бытовых отходов вне специально отведенных участках, в том числе на земельном участке с кадастровыми номерами №, признана незаконной (л.д. 159-165).

Таким образом, вина ФИО7 подтверждается протоколом об административном правонарушении, заключениями эксперта, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, изданным ФИО7, на основании которого работники МУП АГО «Покровское ЖКХ» осуществляли деятельность по вывозу жидких бытовых отходов, что повлекло порчу земель сельскохозяйственного назначения. Ее виновные действия выразились в том, что ею, как должностным лицом, издан обязательный для исполнения приказ о вывозе жидких бытовых отходов на земли сельскохозяйственного назначения, что впоследствии повлекло порчу указанных земель.

Доводы защитника о том, что на данные участки местности вывозили ЖБО и другие организации не может служить основанием для освобождения ФИО7 от административной ответственности, поскольку установлено, что автомобили МУП АГО «Покровское ЖКХ» регулярно на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ и до января 2017 года вывозили ЖБО на земли сельхозназначения.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в соответствии с приказом жидкие бытовые отходы вывозились в район с кадастровым номером №. В район земельного участка с кадастровым номером № водители автомобилей вывозили жидкие бытовые отходы самостоятельно, поскольку площадка компостирования, куда согласно приказу должны были вывозить ЖБО, расположена на земельном участке с кадастровым номером №. Следовательно, из объема обвинения подлежит исключению то, что по вине ФИО7 вывозились жидкие бытовые отходы на земельный участок с кадастровым номером №.

Доводы защитника о том, что вина ФИО7 отсутствует, поскольку приказ был издан на основании распоряжения из администрации Артемовского городского округа судом не принимаются, поскольку письмо от ДД.ММ.ГГГГ № носило рекомендательный, а не обязательный характер.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, признает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признание вины, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу)

ИНН <***>

КПП 667101001

р/с <***> в Уральское ГУ Банка России

БИК 046577001

ОКТМО 65701000

КБК: 048 1 16 25050 01 6000 140

Назначение платежа: оплата административного штрафа по постановлению по делу №

УИН -.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении данного срока постановление при его неисполнении направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения-взыскания штрафа.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев, либо предоставлена отсрочка на срок один месяц.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток через Артемовский городской суд.

Судья: С.П. Кобяшева