Постановление № 5-189/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-189/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ №

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 19 сентября 2019 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Хабибулин А.С., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 к.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан, гражданки Республики Азербайджан, образование среднее, замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, не работающей, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ 13 час. 00 мин. при проверке документов по адресу: <адрес>, в здание ОВМ, в кабинете № выявлен факт нарушения, выразившейся в том, что гражданка Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая на территории РФ по разрешению на временное проживание (решение № УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не исполнила обязанность по уведомлению ОВМ ОМВД России по г. Югорску о подтверждении своего проживания в РФ, чем нарушила п. 9 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 с. 18.8 КоАП РФ постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Югорску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ То есть с ДД.ММ.ГГГГ, указанная гражданка повторно, в течение одного года со дня привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ совершила правонарушение по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 к. вину признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ явилась в ОВМ ОМВД России по г. Югорску для подачи документов на получение вида на жительство и уведомления о подтверждении своего проживания в РФ. В этот день сотрудниками полиции был установлен факт истечения срока для подачи уведомления. Также ФИО3 пояснила, что на территории РФ проживают ее близкие родственники: муж, брат и двое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ.

Выслушав объяснения ФИО1 к., исследовав собранные по делу материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с диспозицией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, административно-противоправным и наказуемым признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Частью 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ 13 час. 00 мин. при проверке документов по адресу: <адрес>, в здание ОВМ, в кабинете № выявлен факт нарушения, выразившейся в том, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая на территории РФ по разрешению на временное проживание (решение № УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не исполнила обязанность по уведомлению ОВМ ОМВД России по г. Югорску о подтверждении своего проживания в РФ, с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год со дня получения разрешения на временное проживание в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства при составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 не оспаривала.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 к. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 к., БРВ паспортом гражданина Республики Азербайджан, копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информационными сведениями ОВМ ОМВД РФ по г. Югорску на гр. ФИО1 к.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Таким образом, судья находит вину ФИО1 к. в совершении административного правонарушения установленной, и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Югорску майора полиции ЧНЮ, ФИО1 к. была привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ФИО1 к. допустила повторное в течение 1 года нарушение миграционного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ.

То есть с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно, в течение одного года со дня привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ совершила повторное правонарушение по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Следовательно, с учетом этого, действия ФИО1 к. следует квалифицировать по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, является раскаяние лица совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья исходит из следующего.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 4000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно общим правилам назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено судьей, ФИО1 к. состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ – БРВ, на иждивении имеет двоих малолетних детей: БМР ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и БЯР ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из письменных объяснений БРВ и ФИО1 к. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что они с детьми проживают совместно по адресу: <адрес>. Семью полностью обеспечивает и содержит ФИО4.

Кроме того, ФИО3 разрешение на временное проживание, предоставленное уполномоченным органом на срок до ДД.ММ.ГГГГ, не аннулировано и поэтому назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации невозможно.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного ФИО3 правонарушения, в целях достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Азербайджан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному штрафу в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы России.

Разъяснить ФИО1 к. что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в любом отделении банка по следующим реквизитам: - получатель: <данные изъяты>

Постановление судьи может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись

Верно

Судья Югорского районного суда А.С. Хабибулин

Секретарь суда А.С. Чуткова