Решение № 2А-2667/2025 2А-2667/2025~М-890/2025 А-2667/2025 М-890/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2А-2667/2025

Дело №а-2667/2025

УИД №001609-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

18 ноября 2025 года <адрес> ФИО3

Приокский районный суд города ФИО2 в составе:

председательствующего судьи: Ивлевой Т.С.,

при помощнике судьи: ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> г. Н. ФИО3 к МБОУ «Школа №» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

<адрес> г. ФИО2, обратился в суд с иском к МБОУ «Школа №» о понуждении к совершению действий. В обоснование требований ссылается на то, что <адрес> города ФИО2 во исполнение приказа Генеральной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», исполнение указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях <адрес> г. ФИО2, по результатам которой установлены нарушения. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований, установленных ст.ст.28, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 6.2, 6.2.1 ГОСТ 23166-2024, п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 251.1325800.2016. в МБОУ «Школа №» по адресу: г. Н. ФИО3, <адрес>, <адрес> оконных блоков (в помещениях, доступных обучающимся) не оборудованы системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> города ФИО2 Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель МБОУ «Школа №» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что был заключен договор поставки детских замков и в ближайшее время нарушения будут устранены.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации города ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей (п. 2 ст. 5 названного выше Федерального закона).

При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (п. 1 ст. 9 того же Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно подпункту 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу подпункта 8 п. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от ДД.ММ.ГГГГ №-П принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 6.1.1).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (то есть иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1 ГОСТ 23166-2021).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Школа №».

В нарушение требований, установленных ст.ст.28, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 6.2, 6.2.1 ГОСТ 23166-2024, п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 251.1325800.2016. в МБОУ «Школа №» по адресу: г. Н. ФИО3, <адрес>, <адрес> оконных блоков (в помещениях, доступных обучающимся) не оборудованы системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися.

Доказательств оборудования оконных блоков замками безопасности в МБОУ «Школа №» не представлено.

Проанализировав положения статей 4, 6, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", статей 28, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ГОСТ 23166-2021, в том числе пункта 6.3.1, во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что отсутствие на оконных блоках детского образовательного учреждения замков безопасности не обеспечивает безопасность пребывания в нем учеников, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья детей, неисполнении учреждением обязанности по обеспечению их безопасного пребывания.

Следовательно, имеются предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности устранить нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МБОУ «Школа №» города ФИО2 в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования устранить выявленные нарушения федерального законодательства об образовании по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, а именно укомплектовать 197 оконных блоков (в помещениях, доступных обучающимся) системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд города ФИО2.

Судья <адрес>

суда <адрес> ФИО3 Т. С. Ивлева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.