Решение № 2-800/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2-800/2023

Дело № 2-800/2023

УИД 77RS0021-01-2023-001307-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Северодвинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

истец обратился с названным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что военной прокуратурой Северодвинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 77360-Ю 701 центра материально-технического обеспечения Северного флота (г. Архангельск) (далее – Филиал) требований законодательства в сфере пожарной безопасности, по результатам котором были выявлены следующие нарушения в области требований пожарной безопасности: объекты Филиала системой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей не оборудованы, резервуары РВКС-1000 №№ 1-15, РВКС-3000 №№ 16-19 стационарными установками пожаротушения не оборудованы. При проведении военной прокуратурой Северодвинского гарнизона с привлечением специалистов государственного пожарного надзора по Северному флоту было установлено, что пункты заправки, лаборатории, ремонтной мастерской, клуб, штаб, насосной станции светлых нефтепродуктов, хранилища №№ 3-8 (с ядовитыми техническими жидкостями и моторным маслом объемом 500 куб.м.) системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей не оборудованы, резервуары РВКС-1000 №№ 1-15, РВКС-3000 №№ 16-19 стационарными установками пожаротушения не оборудованы, в связи с чем тушение резервуаров РВКС-400 №№ 20-26 посредством применения передвижной пожарной техники невозможно в связи с неправильной установкой (несоблюдением расстояния между емкостями). Указывая на то, Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных учреждений, истец считает, что именно ответчиком не предприняты меры к организации противопожарной защищенности объектов воинской части, что создает предпосылки к возникновению пожаров и причинению материального ущерба. По результатам проверки 08.07.2022 командиру войсковой части 77360-Ю внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, частично нарушения устранены, в отдел (эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций) Северного флота и службу горючего и смазочных материалов управления ресурсного обеспечения Северного флота направлены заявки для включения в план проведения капитального ремонта объектов воинской части.

В связи с чем истец просит обязать Министерство обороны Российской Федерации оборудовать автоматическими системами пожаротушений, автоматическими системами пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объектов филиала войсковой части 77360-Ю 701 центра материально-технического обеспечения Северного флота (г. Архангельск), а именно: заправку, лабораторию, ремонтную мастерскую, клуб, штаб, насосную станцию светлых нефтепродуктов и хранилища №№ 3-8, обязать Министерство обороны Российской Федерации принять меры по оборудованию стационарными установками пожаротушения резервуары РВКС-1000 №№ 1-15, РВКС-3000 №№ 16-19.

В судебном заседании представитель истца – заместитель военного прокурора Северодвинского гарнизона ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчика Министерства обороны Российской Федерации, третьего лица ФГКУ «Северо-Западного территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее также Положение), в соответствии с пунктом 1 которого указанное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Министерство обороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил (подпункт 71 пункта 7 Положения).

Пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 31 мая 2005 года № 6-П, следует, что право собственности в пределах, определенных Конституцией Российской Федерации, предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (преамбула).

В силу статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно частям 1, 3 статьи 5 указанного Федерального закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности установлены статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 «О пожарной безопасности».

Статьей 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества.

При этом под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 «О пожарной безопасности»).

Из приведенных правовых норм следует, что добросовестное содержание собственником своего имущества предполагает соблюдение правил пожарной безопасности и контроль за состоянием систем обеспечения пожарной безопасности.

Материалами дела подтверждено, что военной прокуратурой Северодвинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами в филиале войсковой части 77360-Ю 701 центра материального-технического обеспечения Северного флота (г. Архангельск) требований законодательства в сфере пожарной безопасности, по результатам котором были выявлены нарушения в области требований пожарной безопасности. Так, указанной проверкой было установлено, что объекты данного филиала системой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей не оборудованы, резервуары РВКС-1000 №№ 1-15, РВКС-3000 №№ 16-19 стационарными установками пожаротушения не оборудованы. При проведении военной прокуратурой Северодвинского гарнизона с привлечением специалистов государственного пожарного надзора по Северному флоту было установлено, что пункты заправки, лаборатории, ремонтной мастерской, клуб, штаб, насосной станции светлых нефтепродуктов, хранилища №№ 3-8 (с ядовитыми техническими жидкостями и моторным маслом объемом 500 куб.м.) системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей не оборудованы, резервуары РВКС-1000 №№ 1-15, РВКС-3000 №№ 16-19 стационарными установками пожаротушения не оборудованы, в связи с чем тушение резервуаров РВКС-400 №№ 20-26 посредством применения передвижной пожарной техники невозможно в связи с неправильной установкой (несоблюдением расстояния между емкостями).

В связи с чем, 08.07.2022 в адрес командира войсковой части 77360-Ю внесено представление об устранении нарушений закона. Истец указывает, что указанные нарушения не устранены.

В ответ на указанное представление командир войсковой части в ответе от 15.07.2022 сообщил о направлении соответствующей заявки начальнику отдела (эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций) Северного флота.

Принадлежность вышеуказанных объектов в составе войсковой части 77360-Ю Министерству обороны России подтверждена и ответчиком не оспаривалась. Между тем, денежные средства на проведение указанных выше работ из федерального бюджета до настоящего времени не выделены, соответствующий государственный контракт не заключен.

Таким образом, как собственник имущества – Министерство Обороны РФ в лице подведомственных структурных подразделений, со своей стороны не осуществляет надлежащий контроль в части надлежащего состояния и функционирования технических средств охраны и пожарно-охранных систем, обслуживания, текущего и капитального строительства и ремонта объектов Министерства Обороны РФ, что выражается в непринятии мер по организации и проведению мероприятий по подготовке, проверке и поддержанию пожарозащищенности объектов войсковой части 77360-Ю.

Суд соглашается с доводами истца о том, что выявленные нарушения в области требования противопожарной безопасности создают предпосылки к возникновению самопроизвольных пожаров и причинению материального ущерба, и могут привести к гибели военнослужащих, лиц гражданского персонала воинской части и лиц гражданского населения.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск военного прокурора Северодвинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН №) о возложении обязанности выполнить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации оборудовать автоматическими системами пожаротушений, автоматическими системами пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объектов филиала войсковой части 77360-Ю 701 центра материально-технического обеспечения Северного флота (г. Архангельск), а именно: заправку, лабораторию, ремонтную мастерскую, клуб, штаб, насосную станцию светлых нефтепродуктов и хранилища №№ 3-8, принять меры по оборудованию стационарными установками пожаротушения резервуары РВКС-1000 №№ 1-15, РВКС-3000 №№ 16-19.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская