Решение № 2А-2997/2025 2А-2997/2025~М-2333/2025 М-2333/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-2997/2025

Дело № 2а-2997/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 20 октября 2025 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Соловьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о ликвидации Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис» и обязании совершить действия по ликвидации Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис», в ходе которого установлено, что организация неоднократно нарушала нормы законодательства Российской Федерации, а именно: п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Несмотря на принятые со стороны административного истца меры, организация указанные выше требования не исполнила.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис», административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с действующим законодательством лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд способом, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, содержится в государственном реестре. В пункте 5 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. В связи с чем, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации - это организации, как это закреплено в ст. 2 данного Федерального закона, которые не имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют ее между своими участниками - они создаются для целей, направленных на достижение общественных благ.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соответствующий контроль (надзор) на территории субъекта Российской Федерации согласно подпункту 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 3 марта 2014 года N 26, действовавшего до 13 апреля 2024 года, а в настоящее время - согласно подпункту 58 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29 марта 2024 года N 89, осуществляет Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Административного регламента, осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2021 года N 274, проверка, не включенная в План, предусмотренный пунктом 34 Административного регламента, является внеплановой.

Подпункт 2 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусматривает, что основанием для проведения внеплановой проверки некоммерческой организации является, в том числе поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций либо выявление по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с некоммерческой организацией информации о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации, о совершении действий, не соответствующих уставным целям и задачам ее деятельности, в том числе о наличии в ее деятельности признаков экстремизма.

В соответствии с положением пункта 85 Административного регламента по результатам государственного контроля (надзора) территориальным органом (Управлением) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимается одна из следующих мер: направление в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации обязаны: представлять документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29. Марта 2024 года № 89, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис».

Установлено, что решением общего собрания учредителей от 30 апреля 2022 года принято решение о создании Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис», утверждении Устава и органов управления.

Учредителями Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис» выступили: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - <данные изъяты>, адрес места жительства: <адрес>; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - <данные изъяты>, адрес места жительства: <адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - <данные изъяты>, адрес места жительства: <адрес>.

Полное наименование юридического лица: Автономная некоммерческая организация Центр спортивной подготовки «Кристалис».

Запись о создании Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 17 июня 2022 года за основным государственным регистрационным номером 1226900006024.

Адрес (место нахождения) Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис»: 170021, <...>.

Автономная некоммерческая организация Центр спортивной подготовки «Кристалис» осуществляет свою деятельность на основании собственного Устава (в новой редакции), утвержденного 30 апреля 2022 года.

По результатам проведенных административным истцом контрольных мероприятий установлено, что Автономная некоммерческая организация Центр спортивной подготовки «Кристалис» в своей деятельности допустило нарушение норм законодательства Российской Федерации, а именно: п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказ Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Так, в нарушение указанных норм законодательства Автономная некоммерческая организация Центр спортивной подготовки «Кристалис» не представлена в адрес административного истца ежегодная отчетность за 2023 и 2024 годы.

В связи с чем, административным истцом в адрес ответчика направлены письма от 04.07.2024 № 69/04-17/4/1724, 23.04.2025 № 69/04-17/1247, которыми Автономная некоммерческая организация Центр спортивной подготовки «Кристалис» предупреждена о принятии мер по устранению выявленных нарушений и проинформирована о необходимости их устранения в кратчайшие сроки.

Вместе с тем, Автономной некоммерческой организацией Центр спортивной подготовки «Кристалис» нарушения не устранены, что является неоднократным нарушением федерального закона № 82-ФЗ.

До настоящего времени обязанности Организацией не исполняются. Указанное свидетельствует о непринятии административным ответчиком мер по соблюдению законодательства Российской Федерации и свидетельствует о том, что Автономной некоммерческой организацией Центр спортивной подготовки «Кристалис» не осуществляются мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач.

Данные обстоятельства не опровергнуты и свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и не осуществлением мероприятия, направленных на достижение уставных целей.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 года № 14-П по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция - ликвидация юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Поскольку ко дню рассмотрения дела нарушения административным ответчиком не устранены, предусмотренные п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» сведения не представлены, и учитывая длительность нарушения Автономной некоммерческой организацией Центр спортивной подготовки «Кристалис» федеральных законов, невыполнение неоднократных предписаний Управления, а также предоставление достаточных для этого сроков суд расценивает допущенные нарушения как неоднократные и грубые, что в силу закона является основанием для ликвидации Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис».

Оценив имеющиеся в деле доказательства, которым дана правовая оценка, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что заявленные административные требования подлежат удовлетворению.

Разрешая спор и удовлетворяя заявление, суд так же исходит из того, что установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты и дают правовые основания для его ликвидации.

Согласно части 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. В связи с чем, подлежат удовлетворению заявленные требования о возложении обязанностей по ликвидации некоммерческой организации на его учредителей.

Так же, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку находит его разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о ликвидации Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис» и обязании совершить действия по ликвидации Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис» – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Центр спортивной подготовки «Кристалис».

Обязать учредителей (участников) Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис» совершить действия по ликвидации Автономной некоммерческой организации Центр спортивной подготовки «Кристалис».

Установить ответчикам срок исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2025 года.

Председательствующий С.О. Грачева