Решение № 2А-710/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-710/2025

Дело (УИД) № 69RS0040-02-2024-002175-89 Производство № 2а-710/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Центрального района города Твери – помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Павлова А.И.,

административного ответчика ФИО1, участие которого обеспечено по средствам видео-конференц-связи,

представителя заинтересованных лиц ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области и УФСИН России по Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Твери, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и возложении обязанности на административного ответчика возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района города Твери обратился в Центральный районный суд города Твери с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управление транспортными средствами от 01 августа 2017 года серия и номер №, выданного ФИО1, действительного по 01 августа 2027 года до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); об обязании сдать водительское удостоверение № с разрешенной категорией "В,В1 (АS), М" в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Центрального района города Твери проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к управлению транспортными средствами. В ходе проведенной проверки установлено, что по данным учета БД ФИАС-ГИБДД ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № со сроком действия с 01 августа 2017 года по 07 августа 2027 года категории "В, В1 (АS), М". Согласно сведениям ГБУЗ ТО "ТОКНД" ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом "Наркомания опийная" с 01 марта 2020 года (Код заболевания <данные изъяты>). Сведений о прохождении ФИО1 ремиссии в ГБУЗ ТО "ТОКНД" не имеется. В связи с чем, ФИО1 в силу требований закона и состояния здоровья не имеет право на управление транспортным средством.

Определением Центрального районного суда города Твери от 07 февраля 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области в лице ГИБДД (МРЭО) (далее – УМВД России по Тверской области).

Определением Центрального районного суда города Твери от 10 марта 2025 года настоящее административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Бологовский городской суд Тверской области.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 13 мая 2025 года настоящее административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Ржевский городской суд Тверской области.

Определением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 16 июня 2025 года административное дело принято к производству.

Определением Ржевского городского суда Тверской области от 17 июля 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области.

Определением Ржевского городского суда Тверской области от 13 августа 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство здравоохранения Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Филиал "Медицинская часть № 7" ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области.

Определением Ржевского городского суда Тверской области от 08 октября 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Тверской области.

Представитель административного истца – помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Павлов А.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, и пояснил, что действительно в 2020 году поставлен на диспансерный учет. Отбывает наказание в местах лишения свободы уже четыре года и все это время вещества не употребляет, в лечении от наркомании не нуждается, в связи с чем, требования незаконны.

Представителей заинтересованных лиц ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области ФИО2 в судебном заседании поддержала требования прокурора.

Заинтересованные лица УМВД России по Тверской области, ГБУЗ Тверской области "Тверской областной клинический наркологический диспансер", ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Заинтересованные лица Управление Госавтоинспекции МВД России по Тверской области Филиал "Медицинская часть № 7" ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявляли.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованных лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованиями о прекращении действия водительского удостоверения и обязании административного ответчика сдать водительское удостоверение, прокурор реализует принадлежащие ему (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно требованиям ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу п. 8 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами постановлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, с разрешенными категориями "В, В1 (АS),М", выданное 01 августа 2017 2025 года Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по Тверской области, сроком действия до 01 августа 2027 года.

Согласно сведениям ГБУЗ Тверской области "Тверской областной клинический наркологический диспансер", ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>. БОМЖ, с 01 марта 2020 года состоит на диспансерном наблюдении, диагноз - <данные изъяты>

Как следует из справки начальника филиала "МЧ-8" ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России <данные изъяты> от 15 августа 2024 года, ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области 20 июня 2024 года для прохождения наркологического лечения с диагнозом "Психическое и поведенческое расстройство вследствие употребления опиатов. Синдром зависимости". Лечение прошел. Переведен в "Д" наблюдение. Согласно протоколу № 23 врачебной комиссии от 05 июня 2024 года, находится на диспансерном наблюдении у врача нарколога, которое согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н, продлится 3 года.

Из сообщения ГБУЗ Тверской области "Тверской областной клинический наркологический диспансер" от 25 апреля 2025 года следует, что ФИО1 состоит на учете с диагнозом "<данные изъяты> с марта 2020 года.

Как следует из выкопировки медицинской карточки амбулаторного наркологического больного ФИО1, последний с 10 марта 2020 года стоит на учете по МКБ – <данные изъяты>

Согласно протоколу № 23 заседания врачебной комиссии филиала "МЧ № 8" от 05 июня 2024 года, ФИО1 прошел лечение, переведен в "Д" наблюдение".

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, с разрешенными категориями "В, В1 (АS),М", выданного 01 августа 2017 2025 года Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по Тверской области, сроком действия до 01 августа 2027 года, однако последний страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к водительской деятельности, и состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ Тверской области "Тверской областной клинический наркологический диспансер" с диагнозом - <данные изъяты>

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто-мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых не определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимом, согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, злоупотреблении правом.

Судом установлено, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" имеются основания для прекращения права последнего на управление транспортными средствами.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика вышеуказанного диагноза, а также доказательств, бесспорно свидетельствующих о его стойкой ремиссии (выздоровлении), суду не представлено, доводы, изложенные административным истцом, административным ответчиком не опровергнуты.

Поскольку доказательства снятия ФИО1 с учета врача-нарколога на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат, и отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющимся у него медицинском противопоказании для управления транспортным средством по состоянию здоровья. В связи с чем, доводы административного ответчика о том, что он прошел лечение и длительное время не употребляет наркотические вещества, суд не принимает во внимание.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку наличие у него диагноза F 11.242 (синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия) свидетельствует о медицинском противопоказании к управлению транспортным средством, о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", требования прокурора направлены на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании ст. ст. 103, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в доход бюджета Ржевского муниципального округа Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 3 000 рублей.

Доводы административного ответчика о том, что в административном иске раскрыты его персональные данные о нахождении его на диспансерном наблюдении, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175,180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района города Твери удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами от 01 августа 2017 года серия и номер №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) действительного по ДД.ММ.ГГГГ до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № с разрешенной категорией "В,В1 (АS), М" в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход Ржевского муниципального округа Тверской области в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Б. Степуленко

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2025 года.