Решение № 12-1/2020 12-133/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-1/2020

12-1/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Красноусольский 19 февраля 2020 г.

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Ахметов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора Государственного бюджетного учреждения Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя директора Государственного бюджетного учреждения Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.39 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит постановление отменить, ссылаясь на то, что должностным лицом не представлены доказательства нарушения, к тому же копия протокола ФИО1 не вручалась.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенного надлежащим образом должностного лица - заместителя директора Государственного бюджетного учреждения Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан ФИО3, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу постановление заместителя директора Государственного бюджетного учреждения Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения дела заместитель директора Государственного бюджетного учреждения Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан ФИО3 указанные обстоятельства должным образом не исследовал, дополнительных фактов, имеющих значение для правильного разрешения дела, не установил.

Ст. 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Невручение протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к ответственности, отсутствие в протоколе его подписи о разъяснении предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ прав, назначение рассмотрения дела раньше времени составления протокола являются существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя директора Государственного бюджетного учреждения Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.39 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

С такими выводами заместителя директора Государственного бюджетного учреждения Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан ФИО3 нельзя согласиться, поскольку должностным лицом нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Доказательствами вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, в постановлении указаны: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В нарушение вышеуказанных норм, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют: время его составления, данные о статье КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение, в протоколе нет подписи ФИО1 о том, что ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, а также о том, что он получил копию протокола.

Кроме того, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о пересечении ФИО1 границы территории природного парка, например, фотографии автомобиля с указанием географических координат, показания свидетелей. Географические координаты парка в оспариваемом постановлении также не указаны.

В связи с чем суд считает, что обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, материалами дела не подтверждены.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя директора Государственного бюджетного учреждения Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя директора Государственного бюджетного учреждения Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Р.Р. Ахметов