Решение № 2А-2557/2025 2А-2557/2025~М-2008/2025 М-2008/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-2557/2025

03RS0006-01-2025-003403-20

Дело № 2а-2557/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,

С участием ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 14.05.2025г.

при секретаре Айбулатовой Э.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по постановке на воинский учет и выдаче военного билета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании указав, что в начале 2025 г. он получил гражданство, 29.01.2025 МВД по РБ выдало ему паспорт гражданина РФ. Для постановки на воинский учет он направился в военный комиссариат для подачи заявления, однако ему в устной форме было отказано в связи с отсутствием информации о прохождении им службы в <адрес>, гражданином которой он ранее являлся. Поскольку он службу не проходил, то такого документа у него не было. Не добившись результата в военкомате, он пробовал подать заявление через портал Госуслуг, однако при формировании заявления портал выдавал ошибку и не позволил отправить заявление. 15.05.2025 посредством почтового отправления он направил заявление о постановке на воинский учет непосредственно в адрес административного ответчика, однако до настоящего времени ответа не получил, звонков и повесток ему не поступало.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержали, просили удовлетворить. ФИО1 суду пояснил, что 01.07.2025 был в военкомате, сдал документы на личное дело, но его на учет так и не поставили, военный билет не выдали.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, военным комиссаром направлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия, указав о своем несогласии с требованиями административного иска, просил отказать в его удовлетворении за необоснованностью по доводам письменного возражения.

Административный соответчик - ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» своего представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В силу статьи 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав административного истца и его представителя, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон № 53-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 названного Закона, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в числе прочего, воинский учет.

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона. При приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) гражданин обязан явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет (пункт 1 статьи 10 Закона № 53-ФЗ).

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (пункт 2 стать 8 Закона № 53-ФЗ).

В силу положений пункта 2 статьи 9 Закона № 53-ФЗ, первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат (пункт 1.2 статьи 8).

Гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа; военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета. При постановке на воинский учет и внесении изменений в документы воинского учета граждан, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, без личной явки граждан выдача документов воинского учета на материальном носителе осуществляется только при личном обращении гражданина (пункт 5.1 статьи 8).

Поводом для обращения истца в суд послужило бездействие военного комиссариата в постановке его воинский учет и выдаче ему военного билета после приобретения им гражданства Российской Федерации. По мнению истца, бездействие военного комиссариата по постановке его на учет выразилось в устном отказе из-за отсутствия информации о прохождении им службы в Узбекистане, невозможности направить заявление о постановке на учет через портал государственных и муниципальных услуг и неполучение им ответа на письменное заявление по тому же вопросу, направленное ответчику по почте 15.05.2025.

Судом установлено, что истец получил гражданство РФ в январе 2025 года, в связи с чем, с 29.01.2025 у него возникла обязанность встать на воинский учет в установленный законом двухнедельный срок (в период с 30.01.2025 по 12.02.2025) лично явившись в военный комиссариат, либо направить заявление через портал государственных и муниципальных услуг в срок по 05.02.2025.

Доказательств того, что истец в указанные сроки лично обращался в военный комиссариат или направлял заявление посредством портала государственных и муниципальных услуг (функций) истцом суду не представлено, судом не добыто.

К доводу истца о том, что ему устно было отказано в постановке на воинский учет в связи с «отсутствием информации о прохождении службы в рядах вооруженных сил <адрес>» суд относится критически, поскольку доказательствами личной явки истца в военный комиссариат в конкретную дату и последовавший отказ по указанной истцом причине суд не располагает, материалами административного дела не подтверждается.

Довод истца о бездействии военного комиссариата в постановке его на воинский учет по направленному по почте заявлению от 15.05.2025 суд находит не состоятельным, поскольку постановка на воинский учет посредством направления заявления по почте для лиц, приобретших гражданство, действующими нормами права не предусмотрена, напротив, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 53-ФЗ для указанной категории граждан установлено требование о направлении заявлений исключительно через Портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Тот факт, что истец не смог воспользоваться правом направления заявления через портал государственных и муниципальных услуг вследствие некорректной работы информационного ресурса не может являться основанием для направления заявления иным способом, поскольку законодательство РФ в таком случае предусматривает обязанность лично явиться в военный комиссариат, чего истцом сделано не было. Доказательств обратного истцом суду не предоставлено.

При этом некорректная работа портала государственных и муниципальных услуг, на которую ссылается истец, никоим образом не может быть поставлена в вину военному комиссариату, поскольку функция по обеспечению его работы возложена на оператора, не подведомственного Министерству обороны Российской Федерации и его территориальным органам.

Так, информационное обеспечение воинского учета осуществляется посредством создания, развития и эксплуатации федеральных государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также иных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Ведение государственного информационного ресурса осуществляется оператором, определяемым Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе определить особенности ведения государственного информационного ресурса. В целях информационного обеспечения воинского учета осуществляется формирование Реестра воинского учета (пункты 1, 5, 10 статьи 8.1 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2024 г. №506 обеспечение воинского учета с ведением Реестра воинского учета возложено на Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Следовательно, за корректную работу государственных информационных ресурсов, обеспечивающих воинский учет, несет ответственность Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Суд находит, что для постановки на воинский учет и получения военного билета ФИО1 необходимо было лично обратиться в военный комиссариат, получить повестку о явке, явиться в установленное время и место, имея при себе подлинники и копии документов, необходимых для формирования документов воинского учета, пройти медицинское освидетельствование с целью определения категории годности, после чего подать заявление о выдаче военного билета.

О том, что все указанные действия были совершены истцом и после ему было бы отказано в постановке на учет и в выдаче военного билета, доказательств суду не представлено.

Довод истца о подтверждении бездействия административного ответчика тем фактом, что он лично по повестке 01.07.2025 явился в военный комиссариат по адресу <...>, прошел все необходимые мероприятия, однако, не был поставлен на воинский учет и ему не выдали военный билет, судом отклоняется, поскольку исходя из данных повестки, 01.07.2025 истец был вызван в отделение (подготовки и призыва граждан на военную службу), расположенное по адресу <...>, на заседание призывной комиссии для принятия одного из решений.

О том, что после прохождения указанного мероприятия истцу отказано в постановке на воинский учет, доказательств суду не предоставлено.

Кроме того, суд не располагает данными, что явка истца на заседание призывной комиссии 01.07.2025 является исчерпывающим и достаточным основанием для оформления ему военного билета без дополнительного предоставления документов или прохождения иных требуемых мероприятий.

Суд отмечает, что обязанность граждан по личной явке в военный комиссариат, в частности, для получения военного билета, предусмотрена пунктом 5.1 статьи 8 Закона № 53-ФЗ, поскольку для получения документа воинского учета необходимо не только состоять на воинском учете, но и предоставить документы, подтверждающие сведения, установленные пунктом 4 статьи 8 Закона № 53-ФЗ, а также пройти медицинское освидетельствование в целях определения категории годности к военной службе в соответствии с пунктом 4 статьи 52 Закона № 53-ФЗ.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств явки ФИО1 в военный комиссариат со всеми необходимыми документами для постановки на воинский учет и получения военного билета, а также выполнения им требований пункта 1 статьи 10 Закона № 53-ФЗ в части соблюдения установленного порядка по постановке на воинский учет лиц, получивших гражданства РФ, до обращения 05.06.2025 с административным иском в суд истцом суду не представлено, то у суда отсутствуют основания полагать о проявлении со стороны военного комиссариата бездействия по отношению к истцу.

Поводом для обращения в суд федеральный законодатель в административном судопроизводстве признает, во всех случаях, нарушение прав граждан Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление гражданина об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями при одновременном наличии двух условий: оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в нарушение требований закона, а также нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому заявителю должно приводить к нарушению его прав.

Следовательно, по смыслу закона, необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым решением, действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе, что последним сделано не было.

Поскольку предусмотренных законом совокупности оснований для удовлетворения исковых требований истца по делу не установлено, учитывая, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, то в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по постановке на воинский учет и обязании поставить ФИО1 на воинский учет и выдать военный билет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Р.Климина

Мотивированное решение суда изготовлено 14.08.2025