Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-813/2018;)~М-802/2018 2-813/2018 М-802/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-11/2019

Дело № 2-11/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием истицы ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в списках участников программы на получение жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в списках граждан-участников программы на получение жилищной субсидии, мотивировав требования тем, что ее мать ФИО состоял на учете граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды», с составом семьи 3 человека. На момент постановки на учет, она совместно с сыном ФИО2 была членом семьи ФИО После смерти матери в 2011 году, очередь по подпрограмме переоформлена на нее. Решением жилищной комиссии от 09.11.2018, постановлением администрации МО «Кош-Агачский район от 09.11.2018 «Об исключении из списка участников ФИО1» она исключена из списка участников программы на основании того, что ФИО умерла до вступления в законную силу изменений в Федеральный закон и Постановление Правительства Российской Федерации №879 от 10.12.2002 (т.е. до 01.01.2012), переоформление очереди с умершего очередника на члена его семьи вступило в силу с 01.01.2012. Переоформление очереди умершего очередника на члена его семьи не предусматривалось, до вступления в силу изменений в Федеральный закон и Постановление Правительства Российской Федерации №879 от 10.12.2002. До внесения изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение прямо в статье 1 вышеуказанного закона предусмотрена не была. Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал. Члены семей граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212, то есть до 01.01.2012, также члены семей умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Согласно подпункту «з» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, в случае смерти гражданина, состоящего на учете, получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Истица просит обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» восстановить ее в списках участников программы на получение жилищной субсидии вместо умершей матери ФИО применительно к подпрограмме «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для получения жилищной субсидии применительно к мероприятиям «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с 28.01.2004 с составом семьи 2 человека.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район», представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

До судебного заседания представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований в части восстановления в списках участников программы истца с составом семьи один человек.

Представитель Министерства регионального развития Республики Алтай до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований в части восстановления истицы в списках участников программы составом семьи один человек, указав на допущенное нарушение федерального законодательства администрацией МО «Кош-Агачский район» в части перевода ФИО1 вместо умершей ФИО, до вступления изменений от 01.01.2012. Возражали против признания членом семьи ФИО1, ФИО2, так как он является иным лицом и не признан в судебном порядке членом семьи умершей ФИО, что противоречит ст. 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Истица ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования истицы, просил их удовлетворить.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Из свидетельства о рождения от 05.11.2009, выданного повторно Отделом ЗАГС Кош-Агачского района следует, что ФИО2 приходится сыном истице ФИО1

Из свидетельства о рождении, выданного повторно Отделом ЗАГС Кош-Агачского района следует, что ФИО приходилась матерью ФИО1

ФИО состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с 28.01.2004 по категории «инвалиды», что подтверждается материалами учетного дела № 572.

В соответствии с заявлением (рапортом) от 15.11.2006 ФИО имеет состав семьи: дочь ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

01.05.2009 ФИО умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

После ее смерти очередь переоформлена на дочь ФИО1

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» №1074 от 09.11.2018, ФИО1 исключена из сводного списка участников программы, так как в список включена вместо умершей матери ФИО3 в 2009 году. В законодательстве изменения по переоформлению очереди с умершего очередника на члена его семьи вступило в силу с 01.01.2012.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст.1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, ФИО1, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из местности, приравненной к Крайнему Северу, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти ее матери ФИО до 01.01.2012.

Из учетного дела №572 следует, что ФИО состояла в очереди с составом семьи из 3 человек: ФИО, дочь ФИО1, внук ФИО2

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5 показали, что ФИО до смерти проживала со своей младшей дочерью ФИО1, внуком ФИО2 по <адрес>. Они вели общее хозяйство, жили одной семьей. Внук ФИО2 родился в том же доме, никуда не выезжал.

Суд приходит к выводу, что возражения ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» и третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай относительно восстановления ФИО2 в списках участников программы для получения жилищной субсидии в связи с отсутствием решения суда о признании его членом семьи ФИО необоснованны, поскольку при жизни ФИО выразила волеизъявление о признании членом своей семьи внука ФИО2, о чем указала в заявлении (рапорте) в администрацию МО «Кош-Агачский район» от 15.11.2006, а также заявлении в администрацию МО «Кош-Агачский район» от 10.02.2009 о переводе ее в категорию «инвалиды». При этом каких-либо постановлений об исключении внука ФИО2, как члена семьи ФИО, из числа участников программы администрацией МО «Кош-Агачский район» не выносилось, то есть данный факт при жизни ФИО администрацией района не оспаривался.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» восстановить ФИО1 в списках граждан-участников программы на получение жилищной субсидии применительно к подпрограмме «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» применительно к мероприятиям «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», вместо умершей матери ФИО с ДД.ММ.ГГГГ в категорию «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи 2 человека.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2019