Решение № 2А-60/2019 2А-60/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-60/2019

№2а-60/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя начальника УМВД России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

Заместитель начальника УМВД России по Курской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Казахской ССР, Министерством юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем, пребывание гражданки Республики Казахстан ФИО2 признано нежелательным в РФ.

ФИО2 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Володарским районным судом <адрес> по ч.3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом, не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского райсуда Курской области ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до 14.11.2018 года.

В виду того, что осуществить процедуру депортации иностранного гражданина не представилось возможным, руководствуясь п.п.11 и 12 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.1 ст.4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07.06.2012 года, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В связи с возбужденной процедурой реадмиссии решением Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещена в Центр временного содержания ОМВД России по Октябрьскому району на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, не имеет документов, удостоверяющих личность, у нее отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и решение УМВД России по Курской области о её депортации, решение о возбуждении процедуры реадмиссии не отменены, просит продлить срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не считает себя гражданкой Республики Казахстан, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ выехала из р. Казахстан и стала проживать в <адрес>, считает себя гражданкой РФ, в связи с чем оснований для продления ее срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о реадмиссии не имеется. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, помощника прокурора, полагавшего отказать в продлении срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Володарским районным судом г.Брянска по ч.3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Согласно Распоряжению Министерства Юстиции №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание гражданки республики Казахстан ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданки Республики Казахстан ФИО2

Для исполнения решения о депортации, ФИО2 на основании решения Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ была помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения процедуры депортации, в Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации неоднократно направлялись запросы о документировании ФИО2

Процедура депортации не осуществлена, ответ из Посольства Республики Казахстан не поступил.

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего закона.

Согласно положениям названного закона и п.1 ст.4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданки республики Казахстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

Решением Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в адрес УВМ УМВД России по Курской области из ГУВМ МВД России поступила информация о том, что Комитет миграционной службы МВД Республики Казахстан рассмотрел запрос о реадмиссии в отношении ФИО2 Согласно проведенной Комитетом миграционной службы МВД Республики Казахстан проверке следует, что согласно базы данных документированного населения Республики Казахстан гражданка ФИО2 прописанной/выписанной не значится, с заявлением о выходе из гражданства Республики Казахстан, о въезде на постоянное проживание в ОВД Республики Казахстан не обращалась, удостоверением личности и паспортом Республики Казахстан не документирована, близких родственников на территории страны не имеет. В этой связи, реадмиссия ФИО2 невозможна.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Согласно п.6 ст.32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

Таким образом, как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца УМВД России по Курской области определить возможность и срок исполнения процедуры реадмиссии не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств.

Суд считает, что наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, решения о её депортации и возбуждении процедуры реадмиссии не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку на момент рассмотрения настоящего иска прошло четыре месяца, и не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически депортирована за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ), которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие данных о возможности осуществления процедуры реадмиссии в запрашиваемый срок, а также данных, указывающих на то, что ФИО2 может скрываться, не имеется, основания для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска заместителя начальника УМВД России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/