Решение № 2-1359/2024 2-1359/2024~М-750/2024 М-750/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-1359/2024

Производство № 2-1359/2024

УИД - 62RS0005-01-2024-001331-45

стр.2.211


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года г. Рязань

Рязанский районный суд рязанской области в составе:

председательствующего судьи Маклиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,

с участием представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1359/2024 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к ФИО2 об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит суд изъять у ФИО2 принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 47000 кв.м,,категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, и продать его с публичных торгов; определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером № на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

Исковые требования мотивированы тем, что 04.03.2023 года из Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в адрес Минимущества в целях инициирования процедуры изъятия неиспользуемого более трех лет на момент выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования по целевому назначению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения поступили материалы проверок в отношении ФИО2, согласно которым собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 47000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, с 25.09.2007 года является ФИО2

07.07.2023 года при проведении Россельхознадзором внеплановой документарной проверки на основании решения от 25.05.2023 года №99/вп в отношении ФИО2 на вышеуказанном земельном участке было установлено зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100 % площади. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не производятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют. Тем самым на земельном участке имеются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся.

В целях устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований, ФИО2 в соответствии с предписанием Россельхознадзора от 07.07.2023 года №99/вп было предписано устранить в срок до 07.08.2023 года зарастание земельного участка на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др), агрохимических (применение гербицидов и др), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др) мероприятий.

Постановлением Россельхознадзора от 12.09.2023 года № 21531/з ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 и частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

По результатам проведенной внеплановой проверки инспекционного визита на основании решения от 22.08.2023 года № 283/вп на предмет исполнения ответчиком предписания от 07.07.2023 года №99/вп, установлено, что земельный участок зарос на 100% площади сорной и древесно-кустарниковой растительностью, работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют, в связи с чем Россельхознадзором вновь было направлено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства сроком исполнения до 24.10.2023 года.

По факту неисполнения предписания Россельхознадзора №99/вп от 07.07.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №23 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 08.11.2023 года по делу № ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 10000 рублей.

26.02.2024 года при проведении Россельхознадзором контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия на основании задания от 22.02.2024 года № 55 на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:15:0090102:15 было выявлено 100% зарастание земельного участка древесно-кустарниковой растительностью. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют. На земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся. Согласно высоте основной массы произрастающих деревьев и их мутовкам примерный возраст древесной растительности составляет от 20 до 25 лет. На основании примененного возраста основной массы произрастающей на участке древесно-кустарниковой растительности земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства более 3 лет.

Ссылаясь на названные обстоятельства, истец указывает на то, что в результате неоднократных проверок соблюдения требований земельного законодательства достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не используется собственником по целевому назначению в течение трех и более лет, имеются правовые основания для изъятия у ФИО2 принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

Представитель истца - Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что результатами неоднократных проверок достоверно установлено, что спорный земельный участок не используется ответчиком по целевому назначению, о чем в том числе свидетельствует возраст произрастающих на нем деревьев, тем самым имеются основания для принудительного изъятия земельного участка.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом по адресу регистрации согласно сведениям УВМ УМВД России по Рязанской области, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения, сроки хранения почтовой корреспонденции в отделении почтовой связи не нарушены.

Третье лицо, участвующее в деле – Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 данной статьи, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Исходя из пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно положениям статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаком неиспользования земельного участка является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пункт 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания, в том числе направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 6 Федерального закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (часть 5 статьи 6 Федерального закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

По смыслу данной нормы права, обращению с иском в суд с требованиями об изъятии земельного участка в связи с неустранением правонарушений, указанных в пунктом 1 статьи 6 Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ предшествует выявление уполномоченным органом исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора нарушений указанных в пункте 1 статьи 6 содержащих признаки административного правонарушения в области земельного законодательства, привлечение лица к административной ответственности, с одновременным вынесением предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок.

В силу пункта 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 25.09.2007 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 47000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир озеро Уржинское. Участок находится примерно в 630 м по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то, что вышеуказанный земельный участок, принадлежащий на праве собственности ответчику, не используется им по целевому назначению в течение трех и более лет, в подтверждение чему представил копии материалов об административном правонарушении № 51, свидетельствующих о соблюдении вышеописанного порядка обращения в суд с требованиями о принудительном изъятии земельного участка.

В соответствии с пунктом 52 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2008 № 98, Министерство вправе обращаться в суд с требованием о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Поскольку Россельхознадзор обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области письмом от 27.04.2024 года № УФС-АЛ-1165/2024 о направлении материалов для инициирования процедуры принудительного изъятия земельного участка из земель сельхозназначения, с приложением материалов государственного земельного надзора в отношении ФИО2, которые получены 04.03.2024 года (входящий штамп), а в суд Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось с настоящим исковым заявлением 02.05.2024 года, что подтверждается штампом на почтовом конверте, установленный законом двухмесячный срок обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения истцом пропущен не был.

Так, из представленного материала дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 следует, что на основании задания Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № 253 на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 16.05.2023 года в период с 16.05 по 16.06.2023 года проведено выездное обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, по результатам которого составлено заключение № от 22.05.2023 года.

Из вышеуказанного заключения следует, что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что 22.05.2023 года в период с 15 часов 20 минут по 15 часов 35 минут в результате выездного обследования объекта земельных отношений на основании задания № 253 от 16.05.2023 года установлено, что на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью 47000 кв.м., расположенный в <адрес> в районе <адрес>, зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не производятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют, тем самым нарушены требования земельного законодательства статьи 13, 42 ЗК РФ, статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 01-ФЗ, ответственность за совершение которых предусматривается частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

В том числе имеется протокол осмотра от 22.05.2023 года, приложением к которому является фототаблица, составлена схема расположения.

25.05.2023 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям принято решение о проведении внеплановой документарной проверки №/вп на предмет соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> в районе <адрес>.

О проведении внеплановой документарной проверки был уведомлен ФИО2 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УФС-№, в котором у ФИО2 также запрашивались сведения об обременения земельного участка, в том числе о передаче в аренду или иное, не зарегистрированных в органах Росреестра; сведения об использовании либо неиспользовании земельного участка с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, проведенных мероприятиях по защите земельного участка на всех площади от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Уведомление согласно ШПИ № не было получено ФИО2, возвращено за истечением срока хранения.

Из акта Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вп следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут по 11 часов 000 минут на основании решения Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 25.05.2023 года №99/вп в отношении физического лица ФИО2 была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 47000 кв.м., расположенный в <адрес> в районе <адрес>. Проверка проведена по результатам рассмотрения документов: заключение по результатам выездного обследования № от 22.05.2023 года с материалами к нему.

По результатам внеплановой документарной проверки было установлено, что ФИО2 на данном земельном участке всей площади не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия, предусмотренные земельным законодательством для земель сельскохозяйственного назначения, ответственность за данные правонарушения предусматривается частью 2 статьи 8.7 и частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ.

07.07.2023 года Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 99/вп в срок до 07.08.2023 года, а именно устранить зарастание земельного участка на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др), агрохимических (применения гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др) мероприятий.

На основании указанных материалов проверки в отношении ФИО2 заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям вынесено постановление №/з от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.7 и частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Указанное постановление не было получено ФИО2, возращено за истечением срока хранения (ШПИ №).

На основании задания Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 27.10.2023 года в период с 30.10 по 17.11.2023 года, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62№, по результатам которого составлено заключение № 699 от 07.11.2023 года.

Из указанного заключения следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 00 минут по 14 часов 00 минут в результате выездного обследования объекта земельных отношений на основании задания № от 27.10.2023 года установлено, что на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №:15, площадью 47000 кв.м., расположенном в <адрес> в районе <адрес>, зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100 % площади. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не производятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют, тем самым нарушены требования земельного законодательства статьи 13, 42 ЗК РФ, статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 года № 01-ФЗ, ответственность за совершение которых предусматривается частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

В том числе имеется протокол осмотра от 07.11.2023 года, приложением к которому является фототаблица, составлена схема расположения.

По заявлению Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой вынесено решение №1203 прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 23.08.2023 года, которым согласовано проведение внепланового инспекционного визита.

22.08.2023 года Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям принято решение о проведении внепланового инспекционного визита №/вп.

Из акта внепланового инспекционного визита в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:№, площадью 47000 кв.м. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут при проведении внепланового инспекционного визита на предмет проверки выполнения предписания №/вп от 07.07.2023 года в отношении ИП ФИО2 на основании решения №/вп от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером №:№, площадью 47000 кв.м., расположенный в <адрес> в районе <адрес>, зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100 % площади. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не производятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют. Таким образом, нарушены требования земельного законодательства статьи 13, 42 ЗК РФ, статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 01-ФЗ.

Проверкой установлено, что работы по устранению выявленных нарушений земельного законодательства на земельном участке не проводились. Таким образом, предписание № 99/вп не исполнено в срок до 07.08.2023 года.

В отношении ФИО6 ФИО3 Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №/вп от 24.08.2023 года в срок до 24.10.2023 года.

Указанное предписание было направлено в адрес ФИО2 и получено им, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 23 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 08.11.2023 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании задания Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № 55 на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 22.02.2024 года в период с 26.02. по 01.03.2024 года, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, по результатам которого составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения следует, что 26.02.2024 года в период с 13 часов 30 минут по 14 часов 00 минут в результате выездного обследования объекта земельных отношений на основании задания № 55 от 15.02.2024 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 47000 кв.м., расположенный в <адрес> в районе <адрес>, зарос древесно-кустарниковой растительностью на 100 % площади земельного участка: осина, береза высотой от 3 м. до 15 м. высота основной массы древесно-кустарниковой растительности составляет от 10 до 12 м, что согласно таблицам определения возраста соответствует возрасту ДКР от 20 до 25 лет. Молодая поросль ДКР выстой 3-3,5м соответствует возрасту деревьев от 7-10 лет. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не производятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют.

Таким образом, установлено, что на земельном участке не выполняются установленные требования обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия на проводятся. Согласно высоте основной массы произрастающих деревьев и их мутовкам примерный возраст древесной растительности составляет от 20 до 25 лет. На основании примерного возраста основной массы произрастающей на участке древесно-кустарниковой растительности земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства более 3 лет.

Приложением к заключению является протокол осмотра с приложениями: фототаблица и видеозапись, также составлена схема.

Разрешая заявленные требования, с учетом, установленных по делу обстоятельств, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходя из того, что спорный земельный участок, с кадастровым номером №, имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, в течение трех и более лет подряд не используется ФИО2 по целевому назначению, принимая во внимание факт привлечения ответчика к административной ответственности за невыполнение требований земельного законодательства и не устранения допущенных нарушения после назначения административного наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ исходя из разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к ФИО2 о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - удовлетворить.

Изъять у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 47000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир озеро Уржинское. Участок находится примерно в 630 м по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, путем продажи с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Маклина

Мотивированное решение изготовлено 1 августа 2024 года