Постановление № 5-134/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-134/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 19 февраля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Парус» юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, ИНН/ КПП №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Производственно-коммерческая фирма «Парус» умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об АП при следующих обстоятельствах.

Так, 09.10.2018 года должностным лицом - главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ООО «Производственно-коммерческая фирма «Парус» возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об АП и проведении административного расследования. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено должностным лицом на основании того, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило обращение о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации и вывозу твердых бытовых отходов от нежилого помещения, расположенного в <адрес>, магазинами «Мебель», «Домовенок» поскольку у них отсутствует функционирующие контейнеры для сбора ТБО. В целях получения необходимых сведений и установления обстоятельств, имеющих существенное значение для принятия решения по делу определением от 09.10.2018 г. № 535/и- ГТ у ООО «Производственно-коммерческая фирма «Парус» были запрошены необходимые недостающие сведения. Указанное определение, вместе с определением от 09.10.2018 года о возбуждении в отношении ООО «Производственно-коммерческая фирма «Парус» дела об административном правонарушении, было направлено в адрес ООО «Производственно-коммерческая фирма «Парус» (<адрес>). Однако направленные документы не были получены адресатом, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ возвращены в территориальный отдел Роспотребнадзора. Юридическое лицо ООО «Производственно- коммерческая фирма «Парус» в установленный законом трехдневный срок запрашиваемые сведения не представило в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, а также не уведомило должностное лицо о невозможности представить истребуемые сведения. Таким образом, ООО «Производственно-коммерческая фирма «Парус» не были выполнены требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, подтвердила факт допущенного юридическим лицом административного правонарушения, усматривая в его действиях состав инкриминируемого административного правонарушения. До настоящего времени запрошенные определением от 09.10.2018 года № 535/и-ГТ документы Обществом не представлены.

ООО «Производственно-коммерческая фирма «Парус» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом путем направления судебной повестки по юридическому адресу Общества – <адрес>, однако Общество в судебное заседание не явилось, заявлений об отложении рассмотрения дела не направило. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ООО «Производственно – коммерческая фирма «Парус».

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 26.10 Кодекса РФ об АП должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в 3-дневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом письменно орган либо должностное лицо, вынесших определение.

Невыполнение данной обязанности влечет административную ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, определением № 535- ГТ от 09.10.2018 г. в отношении ООО «Производственно – коммерческая фирма «Парус» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, и проведении административного расследования,

09.10.2018 г. было вынесено определение об истребовании у ООО «Производственно-коммерческая фирма «Парус» сведений в виде: правоустанавливающих документов юр. лица; договора на проведение мероприятий по дератизации со сторонними организациями, документов подтверждающих проведение дератизации в городе <адрес> (акты выполненных работ за текущие месяцы 2018 года); договор на вывоз твердых бытовых отходов со сторонними организациями, документы, подтверждающие вывоз ТБО в городе Новокузнецк по <адрес>; в случае сдачи в аренду помещения, расположенного в городе Новокузнецк по <адрес> представить сведения о видах экономической деятельности осуществляемой юр. лицом или индивидуальным предпринимателем (договор аренды); протоколы лабораторных исследований микроклимата на рабочих местах в зимний период времени за 2018 год.

Указанное определение было направлено в адрес ООО «Производственно-коммерческая фирма «Парус» 12.10.2018 года, что следует из почтового конверта.

Определение было направлено по юридическому адресу Общества – <адрес>, после чего 19.11.2018 года возвращено отправителю за истечением срока его хранения в почтовом отделении.

Судья считает обоснованным составление в отношении ООО «Производственно-коммерческая фирма «Парус» протокола по делу об административном правонарушении по факту невыполнения требований, изложенных в определении от 09.10.2018 г. по непредставлению необходимых документов.

В силу ч. 3 ст. 25.15 Кодекса РФ об АП место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Следовательно, юридическое лицо быть извещено по адресу, определенному на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц, при этом Общество считает извещенным о необходимости исполнить какие – либо требования при его надлежащем уведомлении об этом. Юридическое лицо считается надлежащим образом уведомленным, в том числе в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения в почтовом отделении.

Согласно ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с частью 3 названной статьи при отсутствии в месте регистрации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.

Из части 1 ст. 165.1 ГК РФ следует, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Пунктом 64 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ" разъяснено, что правила статьи 165.1 ГК РФ о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2 статьи 165.1 ГК РФ).

Положениями пункта 68 вышепоименованного Постановления Пленума установлено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Из указанных положений ГК РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что надлежащим извещением является извещение направленное юридическому лицу по месту его регистрации, при условии вручения такому лицу уведомления о поступлении на его имя почтового отправления, и возвращенное за истечением срока хранения в случае неявки за получением отправления по такому уведомлению.

Таким образом, направление определения об истребовании документов по месту нахождения юридического лица и возвращения почтового отправления за истечением срока его хранения является надлежащим извещением общества о необходимости произвести определенные действия и выполнить требования о предоставлении документов.

Доказательства принятия юридическим лицом своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований законодательства, равно как и свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований отсутствуют.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «Производственно – коммерческая фирма «Парус» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ООО «Производственно – коммерческая фирма «Парус» суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, то есть умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что 09.10.2018 года должностным лицом - главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ООО «Производственно – коммерческая фирма «Парус» возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об АП с проведением административного расследования. В рамках проводимого административного расследования должностным лицом Роспотребнадзора вынесено определение об истребовании у ООО «Производственно – коммерческая фирма «Парус» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Согласно определению № 535/и- ГТ от 09.10.2018 года Обществу необходимо было предоставить должностному лицу документы в виде: правоустанавливающих документов юр. лица; договора на проведение мероприятий по дератизации со сторонними организациями, документов подтверждающих проведение дератизации в городе <адрес> (акты выполненных работ за текущие месяцы 2018 года); договор на вывоз твердых бытовых отходов со сторонними организациями, документы, подтверждающие вывоз ТБО в городе <адрес>; в случае сдачи в аренду помещения, расположенного в <адрес> представить сведения о видах экономической деятельности осуществляемой юр. лицом или индивидуальным предпринимателем (договор аренды); протоколы лабораторных исследований микроклимата на рабочих местах в зимний период времени за 2018 год.

Определение об истребовании сведений было направлено по юридическому адресу Общества в <адрес>, однако по истечению срока хранения указанное отправление было возвращено отправителю. Доказательств того, что ООО «Производственно-коммерческая фирма «Парус» представило должностному лицу Роспотребнадзора документы, указанные в определении, материалы дела не содержат.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что ООО «Производственно- коммерческая фирма «Парус» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Учитывая, обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде проставления деятельности ООО «Производственно- коммерческая фирма «Парус».

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, судья полагает возможным назначить ООО «Производственно – коммерческая фирма «Парус» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Производственно – коммерческая фирма «Парус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32731000, р/сч <***>, БИК 043207001, КБК14111628000016000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Должник: ООО «Производственно – коммерческая фирма «Парус» юридический адрес: <адрес> ИНН/ КПП №

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: О. Н. Данилова