Решение № 2А-215/2023 2А-215/2023~М-185/2023 М-185/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-215/2023

УИД22RS0031-01-2023-000243-05

Дело № 2а-215/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

05 июля 2023 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ермизиной М.Г., при секретаре Тюкиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ООО « МФК Новое Финансирование» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кытмановского района ФИО1, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП Кытмановского района Алтайского края ФИО2; руководителю ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия Руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, выраженного в неосуществлении должного контроля за действиями вверенного ему подконтрольного структурного подразделения -ОСП Кытмановского района Алтайского края, приведшего к нарушению Начальником ОСП ФИО2 п.6 чт.47 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия Начальника ОСП Кытмановского района Алтайского края ФИО2, выраженного в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных ему должностных лиц: судебного пристава-исполнителя ФИО1, что привело к нарушению п.6 ст.47 Ф № 229 « Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кытмановского района Алтайского края ФИО1, выраженное в нарушении п. 6 ст.47 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве»; понуждении судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в адрес взыскателя ООО « МФК Новое Финансирование» исполнительный документ от 15 ноября 2021 года № 2-1197/21, выданный судебным участком Кытмановского района Алтайского края, а так же постановление об окончании и возвращении исполнительного документа в разумные сроки; в случае утраты исполнительного документа, оконченного без исполнения, о понуждении судебного пристава-исполнителя ФИО1 обратиться в судебный участок Кытмановского района Алтайского края с заявлением о выдаче дубликата утраченного оригинала документа; понуждении начальника ОСП ФИО2 осуществить контроль по возвращению исполнительного документа взыскателю и получению дубликата исполнительного докумаента в случае его утраты; возложении обязанности на Руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 осуществить контроль за возвратом исполнительного документа взыскателю, а так же за выдачей дубликата утраченного исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «МФК Новое Финансирование » обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам к судебному приставу-исполнителю ОСП Кытмановского района ФИО1, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП Кытмановского района Алтайского края ФИО2; руководителю ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия Руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, выраженного в неосуществлении должного контроля за действиями вверенного ему подконтрольного структурного подразделения -ОСП Кытмановского района Алтайского края, приведшего к нарушению Начальником ОСП ФИО2 п.6 чт.47 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия Начальника ОСП Кытмановского района Алтайского края ФИО2, выраженного в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных ему должностных лиц: судебного пристава-исполнителя ФИО1, что привело к нарушению п.6 ст.47 Ф № 229 « Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кытмановского района Алтайского края ФИО1, выраженное в нарушении п. 6 ст.47 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве»; понуждении судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в адрес взыскателя ООО « МФК Новое Финансирование» исполнительный документ от 15 ноября 2021 года № 2-1197/21, выданный судебным участком Кытмановского района Алтайского края, а так же постановление об окончании и возвращении исполнительного документа в разумные сроки; в случае утраты исполнительного документа, оконченного без исполнения, о понуждении судебного пристава-исполнителя ФИО1 обратиться в судебный участок Кытмановского района Алтайского края с заявлением о выдаче дубликата утраченного оригинала документа; понуждении начальника ОСП ФИО2 осуществить контроль по возвращению исполнительного документа взыскателю и получению дубликата исполнительного докумаента в случае его утраты; возложении обязанности на Руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 осуществить контроль за возвратом исполнительного документа взыскателю, а так же за выдачей дубликата утраченного исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что при отработке исполнительных производств, возбужденных в ОСП Кытмановского района Алтайского края, установлено, что согласно официального сайта ФССП России исполнительное производство от 01,09.2022 № 10729/22/22048-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-1197/21 в отношении ФИО4 в пользу ООО « МФК Новое Финансирование» в сумме 9585 руб. 22.11.2022 окончено без исполнения в соответствии с ч.1 ст.46 ФЗ «№ 229-ФЗ « Об исполнительном производстве».

По состоянию на 24.05.2023 в адрес взыскателя вышеуказанный исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства не поступали, копия заявления в орган, выдавший исполнительный документ от ОСП Кытмановского района на выдачу дубликата исполнительного документа так же не поступало.

Поскольку административными ответчиками не совершены действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве», направленные на своевременное информирование взыскателя об окончании исполнительного производства, руководителем ГУФССП России по Алтайскому краю, начальником ОСП Кытмановского района, судебным приставом-исполнителем допущены факты волокиты по невозврату исполнительного документа по оконченному без исполнения исполнительному производству, задолженность по которому не погашена, административный истец обратился в суд с данным административным иском.

Представитель административного истца « МФК Новое Финансирование» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо ФИО4, отбывающий наказание по приговору с содержанием в исправительной колонии <адрес>, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения административного иска; заявлений ходатайств о своем участии в судебном заседании, включая ходатайство об обеспечении участия в судебном заседании в режиме ВКС не заявлял, об отложении не ходатайствовал.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, дополнительно представленные по запросу суда копии материалов исполнительного производства, включая постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.09.2022; акт приема-передачи исполнительных производств ( поручений) СПИ от 08.09.2022 ; постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 22.11.2022 скриншот АИС ФССП о направлении процессуального документа взыскателю ( ( ШПИ для отслеживания корреспонденции 65924082034500), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного административного иска.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий (бездействия) и нарушение прав заявителя, после чего восстановить нарушенное право.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ( далее по тексту ФЗ № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 ФЗ № 229-ФЗ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет ФЗ № 229-ФЗ. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3; 4 ч.1 ст.46 ФЗ № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

При этом, в силу ч.2;3 ст.46 ФЗ № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона ( ч. 4 ст.46 ФЗ № 229-ФЗ).

Судом установлено, что 22.11.2022 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Кытмановского района ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 10729/22/22048-ИП ; составлен акт о невозможности взыскания.

Исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания направлены взыскателю 14.02.2023.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65924082034500 ( отправитель ОСП Кытманово) ООО « Микрофинансовая компания» корреспонденция вручена адресату почтальоном 27.02.2023 ( адрес вручения 344-34 г.Ростов-на-Дону).

Принимая во внимание, что из представленных суду доказательств установлено получение взыскателем исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № 10729/22/22048-ИП от 22.11.2022, требования административного истца являются необоснованными.

Административный истец как взыскатель по исполнительному производству имел возможность посредством использования банка данных отслеживать действия судебного пристава по принудительному исполнению исполнительного документа, его окончанию.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Сервис «Банк данных» позволяет получать информацию о наличии на исполнении в территориальных органах ФССП России исполнительных производств, возбужденных в отношении физических и юридических лиц.

Об этом свидетельствует обоснование административного иска, в описательной части которого, содержатся сведения об информировании истца относительно возбуждения исполнительного производства и его окончания.

Кроме того, согласно ч.5 ст.46 ФЗ № 229-ФЗ в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и считает, что установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения взыскателя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении в связи с этим его прав.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.226-228 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО « МФК Новое Финансирование» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кытмановского района ФИО1, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП Кытмановского района Алтайского края ФИО2; руководителю ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия Руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, выраженного в неосуществлении должного контроля за действиями вверенного ему подконтрольного структурного подразделения -ОСП Кытмановского района Алтайского края, приведшего к нарушению Начальником ОСП ФИО2 п.6 чт.47 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия Начальника ОСП Кытмановского района Алтайского края ФИО2, выраженного в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных ему должностных лиц: судебного пристава-исполнителя ФИО1, что привело к нарушению п.6 ст.47 Ф № 229 « Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кытмановского района Алтайского края ФИО1, выраженное в нарушении п. 6 ст.47 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве»; понуждении судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в адрес взыскателя ООО « МФК Новое Финансирование» исполнительный документ от 15 ноября 2021 года № 2-1197/21, выданный судебным участком Кытмановского района Алтайского края, а так же постановление об окончании и возвращении исполнительного документа в разумные сроки; в случае утраты исполнительного документа, оконченного без исполнения, о понуждении судебного пристава-исполнителя ФИО1 обратиться в судебный участок Кытмановского района Алтайского края с заявлением о выдаче дубликата утраченного оригинала документа; понуждении начальника ОСП ФИО2 осуществить контроль по возвращению исполнительного документа взыскателю и получению дубликата исполнительного докумаента в случае его утраты; возложении обязанности на Руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю абутина Д.Н. осуществить контроль за возвратом исполнительного документа взыскателю, а так же за выдачей дубликата утраченного исполнительного документа, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.Г.Ермизина

Дата принятия решения в окончательной форме 19.07.2023 года.