Решение № 2А-558/2025 2А-558/2025~М-511/2025 М-511/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-558/2025

Дело № 2а-558/2025 13 ноября 2025 года

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Глебовой И.А.,

при секретаре Абрешитовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Селиванова И.В., представителя административного ответчика - администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области П.А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился в суд защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Виноградовского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ограничению доступа несовершеннолетних в неэксплуатируемое здание и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ ограничить доступ несовершеннолетних в неэксплуатируемое здание, расположенное по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что в результате осуществления надзорных полномочий выявлены нарушения действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, допущенные администрацией Виноградовского муниципального округа Архангельской области. Так на земельном участке по адресу: <адрес>, расположено фактически неэксплуатируемое двухэтажное нежилое здание, которое состоит на кадастровом учёте под кадастровым номером №, включено в реестр муниципального имущества под номером №, а его собственником является Виноградовский муниципальный округ Архангельской области. Данное здание имеет множество окон, вход в него не ограничен, периодически в нём собираются посторонние люди, в том числе несовершеннолетние, что влечет угрозу причинения вреда населению, в том числе несовершеннолетним.

Помощник прокурора Виноградовского района Архангельской области Селиванов И.В. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области П.А.Н. в судебном заседании не возражал против заявленных требований, при этом просил установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, это связано с необходимостью планирования бюджета и подбором подрядной организации.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статьям 2, 15, 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества, согласно системному толкованию положений ГК РФ, регулирующих отдельные вопросы содержания имущества и судебной практики, следует понимать возложение на лицо обязанностей по поддержанию имущества в надлежащем состоянии и уплате связанных с этим расходов, налогов, иных платежей. Бремя содержания имущества неразрывно связано с правом собственности и возникает у лица с момента возникновения у него права собственности на имущество.

В силу п.п. 3, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, отнесено к вопросам местного значения муниципального округа.

В силу частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи

Из положений части 1 статьи 4 Закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей, среди прочего, является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пп. 4 п. 30 Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 17.05.2023 № 358, одной из основных задач в сфере развития современной безопасной инфраструктуры для детей, формирования условий для активного участия детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в жизни общества является реализация мероприятий, направленных ограничение доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям.

Исходя из ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № является Виноградовский муниципальный округ Архангельской области (л.д. 16-19).

Указанное здание числится в реестре муниципального имущества Виноградовского муниципального округа Архангельской области за номером №, что подтверждается, представленной в материалы дела копией выписки (л.д. 20).

Согласно представленным актам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицам к ним по внешнему периметру первого этажа расположено 18 окон, которые частично заколочены досками (12 из 18), остекление отсутствует, оконные рамы и наличники частично демонтированы. Также по внешнему периметру первого этажа имеется 2 входа в помещение здания, которые оборудованы дверьми из древесины, которые заколочены досками. Через 6 окон, расположенных по периметру первого этажа здания, возможно проникновение в данное здание. По внешнему периметру 2 этажа имеется 19 окон, остекление отсутствует полностью в 18 из них, в одном окне имеются фрагменты остекления, также имеется дверной проем, дверь отсутствует (л.д. 32-47).

По сведениям, представленным Отд МВД России «<данные изъяты>» двухэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес> в деревянном исполнении, с множеством окон, вход в здание никак не ограничен, периодически в нем собираются посторонние люди, в том числе несовершеннолетние, здание является потенциально опасным для жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д. 14,15).

По данному факту прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Виноградовского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и признано подлежащим удовлетворению в полном объеме (л.д. 7-10).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Виноградовского муниципального округа Архангельской области до настоящего времени не приняты меры по ограничению доступа несовершеннолетних в неэксплуатируемое здание, расположенное по адресу: <адрес> в связи с чем, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер выявленных нарушений, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних, необходимость планирования расходной части бюджета, суд полагает возможным установить администрации Виноградовского муниципального округа срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрации Виноградовского муниципального округа освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа несовершеннолетних в неэксплуатируемое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ ограничить доступ несовершеннолетних в неэксплуатируемое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.

Судья И.А. Глебова