Решение № 2А-1288/2017 2А-1288/2017~М-1310/2017 М-1310/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-1288/2017

Дело № 2 а -1288/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2017 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Погодиной Н.М.,

с участием помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Серенко Е.А.

при секретаре Гусевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о временном помещении в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

У С Т А Н О В И Л :

Управление внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с заявлением, в котором просит поместить гражданина республики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Центр содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, для оформления свидетельства на возвращение в республику <адрес> и проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

Заявленные требования обоснованы тем, что 19.05.2017г. года Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания ФИО1 в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении гражданина республики <адрес> ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

27 октября 2017 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал. Пояснил, что для исполнения решения о депортации ФИО1 необходимо оформить проездной документ и свидетельство на возвращение на родину.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что не имеет гражданства Российской Федерации. В 2011 году судом был установлен факт его проживания с января 2011 года в РФ, но гражданство он получить не успел, так как совершил преступление и отбывал наказание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о временном помещении ФИО1 в специальное учреждение содержания иностранных граждан, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с абз.1 п.9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение, в течение трех дней, со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина, или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Судом установлено, что гр-н ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. ФИО1 освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации, в настоящее время отсутствует проездной документ для выезда за пределы Российской Федерации.

Из справки об освобождении установлено, что ФИО1 с 30.07.2015 г. по 27.10.2017 года отбывал наказание в местах лишения свободы. ФИО1 родился в <адрес>

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распоряжением заместителя министра юстиции РФ от 14.07.2015года № 7284-рн пребывание (проживание) ФИО1 осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным до 12.10.2018 г. года. Решением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯО от 13 сентября 2017 г., утвержденным и.о. зам. начальника полиции УМВД России по Ярославской области постановлено о депортации за пределы Российской Федерации ФИО1 по отбытии им наказания, назначенного по приговору суда.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 неисполненного решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований, для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации.

Учитывая, что ФИО1 не имеет свидетельства на возвращение и проездного документа для выезда за пределы РФ, суд считает целесообразным и достаточным установить срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Ярославской области о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку у ФИО1 освобожденного 27.10.2017 г. из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации. При данных обстоятельствах в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Поместить гражданина ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, подлежащего депортации, в специальное учреждение содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации на срок 3 ( три) месяца, то есть до 27 января 2018 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения, в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области

Судья / Н.М. Погодина/

/