Решение № 2-5291/2017 2-5291/2017~М-4716/2017 М-4716/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-5291/2017

Мотивированное
решение суда

изготовлено 15.12.2017 г. 2-5291\17

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Екимовой Т.А.,

при секретаре ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Министерству социального развития МО о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязать выдать удостоверение многодетной семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику в котором просила признать незаконным отказ <адрес> управления социальной защиты населения в выдаче ФИО10 удостоверения многодетной семьи, обязать ответчика выдать ФИО10 удостоверение многодетной семьи, свои требования мотивирует тем, что 01.0.2017 г. она обратилась в <адрес>ное управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче ей удостоверения многодетной семьи, в удовлетворении данного заявления ей было отказано в связи с тем, что у ее супруга отсутствует регистрация по месту жительства истца и детей, а также не предоставлением соглашения родителей о месте жительства ребенка - ФИО8. На основании чего, истица была вынуждена обратиться в суд за судебной защитой.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель Министерства социального развития МО, она представитель 3-его лица: <адрес> управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> населения - ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО3 заключили брак. ( л.д.21)

У ФИО10 имеется трое детей: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.11, л.д.12, л.д.13)

Согласно свидетельству № о регистрации по месту жительства ФИО11 С.Д. зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. ( л.д.14)

Согласно свидетельству № о регистрации по месту жительства ФИО7 зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. ( л.д.15)

Согласно паспорту ФИО8 он зарегистрирован по адресу: <адрес>. ( л.д.17)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась в <адрес>ное управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, однако ей было отказано в связи с тем, что у ее супруга ФИО3 отсутствовала регистрация по месту жительства, а также не было представлено соглашения родителей о месте жительстве ребенка ФИО8. ( л.д.6). ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ное управление социальной защиты населения отказало ФИО10 в выдаче удостоверения многодетной семьи (л.д.;105).

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированы: ФИО9, ФИО10, ФИО8, ФИО6, ФИО3, ФИО7. ( л.д.28-29).

Разрешая спор по существу заявленных требований суд исходил из следующего:

Согласно положениям ст.<адрес> № меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее -одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (абзац 5 ст.<адрес> №).

Пасынком является неродной сын одному из супругов, приходящийся родным другому.

Согласно ч.4 ст.<адрес> № меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается <адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принято постановление № «Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», пунктом 1 которого утверждены Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи (далее - Порядок) и образец бланка «Удостоверение многодетной семьи».

Согласно п.2 Порядка удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес> или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Многодетной семье выдается одно удостоверение.

В соответствии с п.З Порядка для получения удостоверения заявитель предоставляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением указанных в данном пункте документов. В том числе, предусмотрено предоставление документа, подтверждающего место жительства заявителя и детей в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

По смыслу понятия «многодетная семья», определение которой дано в ст.<адрес> №, совместное проживание членов семьи, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, является одним из юридически значимых фактов.

Положение о предоставлении документа, подтверждающего место жительства заявителя и детей в <адрес>, корреспондирует ст. <адрес> №, согласно которой действие указанного закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, что, в свою очередь, обусловлено финансированием мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в <адрес>.

Понятие места жительства гражданина дано в ст.20 ГК РФ. В силу указанной нормы местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под

опекой, признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» конкретизирует содержание понятия «место жительства», устанавливая, что это: жилой дом, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В Законе № содержится положение о необходимости регистрации по месту жительства и по месту пребывания. Регистрационный учет - согласно ст.З данного Закона - вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, однако при этом статья устанавливает, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, выраженной в постановлениях: от ДД.ММ.ГГГГ №-П. от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П; в определениях: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №. регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Как усматривается из текста пункта 3 Порядка, при обращении не требуется предоставления документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства. Положением предусмотрено предоставление документа. подтверждающего место жительства многодетной семьи, с которым законодательство связывает возникновение и осуществление прав многодетной семьи на получение социальной поддержки за счет средств бюджета <адрес>.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.27)

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего спора установлен факт постоянного проживания многодетной семьи истца, в том числе и ФИО3 в <адрес>.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в выдаче истице удостоверения многодетной семьи не основан на законе.

В отношении того, что истицей не было представлено соглашения родителей о месте жительстве ребенка ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ Мирового судьи судебного участка № Подольского судебного района по делу № о взыскании алиментов с ФИО13 установлено, что от брака стороны имеют несовершеннолетнего ребёнка - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает с истцом и находится на её иждивении.

Таким образом, место жительства ФИО8 непосредственно определено судом, как в виде указания на место его проживания с матерью, так и в виде констатации согласия отца ребёнка с требованиями иска о взыскании с него алиментов.

По смыслу закона, статус многодетной семьи подтверждается удостоверением многодетной семьи. Никаких специальных решений о присвоении семьи статуса многодетной органом социальной защиты не выносится.

Предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», носит заявительный характер. Получив удостоверение многодетной семьи, истец вправе в установленном законом порядке реализовать свои права на конкретные меры социальной поддержки, предоставив для этого соответствующие документы.

Учитывая изложенное суд обязывает Министерство социального развития <адрес> выдать ФИО10 удостоверение многодетной семьи и признает незаконным отказ <адрес> управления социальной защиты в выдаче истице удостоверения многодетной.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО10, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Министерству социального развития МО о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязать выдать удостоверение многодетной семьи - удовлетворить.

Признать незаконным отказ <адрес> управления социальной защиты Министерства социального развития <адрес> населения от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ФИО10 удостоверения многодетной семьи.

Обязать Министерство социального развития МО выдать ФИО10 удостоверение многодетной семьи.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной судчерез Подольский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Екимова

2-5291/17 Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1