Решение № 2А-2400/2018 2А-2400/2018 ~ М-2184/2018 М-2184/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-2400/2018

Дело №2а-2400/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании распоряжения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к ответчику о признании распоряжения Комитета по управлению имуществом города Саратова №-рз от 27.02.2018 г. незаконным, обязании административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. Свои требования истец мотивирует тем, что является владельцем земельного участка рассположенного по адресу: г. Саратов, ТСН «Восход-82». Далее она обратилась в Администрацию МО «город Саратов» за признанием за собой права собственности на земельный участок. 27.02.2018 г. ей выдано распоряжение «об отказе в предсоатвлении в собственность, как члену ТСН «Восход-82» земельного участка в Ленинском районе для ведения содоводства», т.к. на месте одного из смежных земельных участков № по сведениям ЕГРН находится земельным участок с другим номером №

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Так же ходатайствовала о допросе свидетеля ФИО2, которая является так же членом данного ТСН и граничит с ней по спорному земельному участку.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца и свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 ЗК РФ (ст.28 ЗК РФ).

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ (ст. 29 ЗК РФ).

Статья 13 ГК РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ст.4 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ст.18 Закона).

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд, либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п.2.8 ст.3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый участок, расположенный по адресу г.Саратов, ТСН «Восход-82» полностью соответствует вышеуказанным требованиям, все условия при предоставлении земельного участка истцом были выполнены, все необходимые документы предоставлены, указания на нарушения вышеуказанных положений в Распоряжении отсутствуют.

По мнению административного ответчика, местоположение испрашиваемого земельного участка не соответствует своему местоположению на местности в связи с тем, что на месте одного из смежных земельных участков, где по плану ТСН «Восход-82» должен находится земельный участок с номером 251 в единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесён земельный участок номером 251 А.

Местоположение Испрашиваемого земельного участка соответствует плану ТСН «Восход-82», т.к. местоположение трёх остальных смежных земельных участков с номерами №, №, № данному плану соответствует. Согласно плану ТСН «Восход-82», земельный участок «252» граничит с земельными участками: (кадастровый №); (кадастровый №); № (не внесён в ЕГРН); 251 (в настоящее время на его месте по сведениям ЕГРН расположен земельный участок с кадастровым номером № с местоположением «№).

Свидетель ФИО2 пояснила, что является собственником земельного участка № в ТСН «Восход-82» и граничит с участком истицы и на плане показала место расположения своего участка. Так же она пояснила, что ранее участок истицы граничил с участком №, который по неизвестным им причинам стал под номером 251А.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные ФИО1 доказательства свидетельствуют о том, что ненормативный акт административного ответчика противоречит вышеуказанным нормам законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца и подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова №-рз от 27.02.2018 г. незаконным.

Обязать Комитет по управлению имуществом города Саратова принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: