Решение № 12-195/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-195/2017

Дело № 12-195/2017


Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Седовой Н.Г.,

при секретаре Пениной Л.Э.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности № <№>, от 10.05.2017 года,

рассматривает жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТЦ Оранжевый» ФИО2 на постановление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТЦ Оранжевый» ФИО2 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от 28 апреля 2017 года государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору Саратовской области Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору генеральный директор OOO «Торговый центр «Оранжевый» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, ФИО2 обратился с жалобой, в которой просил отменить названное постановление, прекратить производство по административному делу.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, и просила отменить названное постановление, прекратив производство по делу.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя должностного лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности генерального директора ООО «ТЦ Оранжевый» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Ростехнадзора ФИО3 от 04.04.2017 № <№> проведена внеплановая проверка ООО «Торговый центр «Оранжевый». Основанием к проведению проверки послужило обращение общества от 21.02.2017 с целью определения выполнения соискателем лицензии пункта 4 Положения о лицензировании взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № <№>. Срок проведения проверки установлен с 11.04.2017 по 20.04.2017. В ходе проведения внеплановой проверки в отношении опасных производственных объектов, эксплуатируемых OOO «Торговый центр «Оранжевый» – сеть газопотребления OOO «Торговый центр «Оранжевый», регистрационный № А51-06702-0001, дата регистрации 01.12.2015, 3 класс опасности (газопровод высокого давления (подземный) d-273x6,0, L-1441 м, год ввода в эксплуатацию 1955; газопровод среднего давления (подземный) d-159x4,5, L-950 м, год ввода в эксплуатацию 2013; котлы Unical Ellprex ELL-4000-2шт., № A07U5247, №A07U6036, год ввода в эксплуатацию 2013; ГРПШ ГСГО 100/1-01 - 1шт., № 1053, с РДБК1-100/50, № 444; 443, год ввода в эксплуатацию 2013; газопровод среднего давления (наружный) d- 159x4,5, L- 24 м., d-57x3,5, L-75 м., d-108x3,5, L-12 м., d- 159x4,5, L- 16 м.,d- 57x3,5, L- 16 м., год ввода в эксплуатацию 2013, 2014, 2015; газопровод низкого давления (наружный) d-32x3,2, L-12 м, d-57x3,5, L- 40 м., d-89x3,5, L- Юм., d- 25x2.8, L-12 м., год ввода в эксплуатацию 2014 – 2015; газопровод низкого давления (внутренний) d-32x3,2, L-18 м., d-20x2.8, L-25 м., d-15x2.8, L- 0,5 м., d-25x2,8, L-9 м., d- 20x2,8, L- 15 м., d- 15x2,8, L-1,5 м., год ввода в эксплуатацию 2014-2015; котлы Vaillant eco TEC plus МГ ЩУ 4206/5-5 - 3 шт.; ГРПШ - 04 2У1 - 1 шт. с РДНК - 400-2шт., год ввода в эксплуатацию 2015; ГРП, год ввода в эксплуатацию 2012; Navien Асе - 16К, год ввода в эксплуатацию 2012), выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности допущенные обществом, а именно:

эксплуатация опасного производственного объекта – сеть газопотребления ООО «Торговый центр «Оранжевый» осуществляется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II, и III классов опасности с декабря 2015 года, что является нарушением статьи 6, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ), пункта 12 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ);

не предоставлено наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности сооружений, а именно: подземного газопровода высокого давления протяженностью 1441 м., подземного газопровода среднего давления протяженностью 950 м.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 24.04.2017 в 16 час.30 мин., было получено ФИО4 20.04.2017.

По результатам проведения мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте в отношении ООО «Торговый центр «Оранжевый» составлен протокол от 24.04.2017 № <№> об административном правонарушении, действия общества квалифицированы по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в присутствии генерального директора ФИО4

Определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 28.04.2017 на 16 час. 30 мин, получено ФИО4 24.04.2017.

Постановлением от 28.04.2017 № <№> генеральный директор OOO «Торгового центра «Оранжевый» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

20.04.2017 административным органом обществу вынесено предписание № <№> о принятии мер по устранению выявленных нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Срок устранения нарушений установлен 20.07.2017.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не согласившись с вынесенным в отношении должностного лица генерального директора ООО «ТЦ Оранжевый» ФИО2 постановлением от 28.04.2017 № <№>, обратился в суд с заявлением о признании его недействительным и отмене.

Оспариваемым постановлением генеральный директор ООО «ТЦ Оранжевый» ФИО2 привлечен к административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок деятельности в области промышленной безопасности.

Объективную сторону данного правонарушения образуют нарушения требований действующего законодательства в области промышленной безопасности или нарушения требований лицензии, выданной лицу для осуществления конкретных видов деятельности на опасных производственных объектах.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяются Законом 116-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ, опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Приложения 1 к Закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 116-ФЗ, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Так, согласно части 1 статьи 11 Закона № 116-ФЗ, предприятие, эксплуатирующее опасные производственные объекты, обязано организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, а именно: постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (далее – Правила). Согласно Приложению № 1 к Закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества, в том числе взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; а также, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 12 Закона № 99-ФЗ, лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Статьей 13 Закона № 99-ФЗ, определен порядок представления соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, и их приема лицензирующим органом.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4. КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на не возможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.

Согласно приказа № б/н от 28 января 2014 года генеральным директором ООО «ТЦ Оранжевый» назначен ФИО2.

В статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу положений примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно -хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Исходя из изложенного и материалов проверки ФИО2 является в силу положений примечания к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом.

В нарушение вышеназванных требований законодательства генеральный директор ООО «Торговый центр «Оранжевый» допустил нарушение требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. В рассматриваемом случае факт правонарушения зафиксирован в протоколе от 24.04.2017 № <№> об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 116-ФЗ в целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент РФ или по его поручению Правительство РФ определяет федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности и возлагает на них осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности.

Специальным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальные органы. В соответствии с пунктами 1, 2 приказа Ростехнадзора от 12.10.2012 № 573 «О Нижне-Волжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Средне-Волжское управление Ростехнадзора реорганизовано в форме присоединения к Нижне-Волжскому управлению Ростехнадзора. Должностные лица федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в соответствии с подпунктом г) части 12 статьи 16 Закона № 116-ФЗ имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении административным органом соблюдены. В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В обоснование своих возражений лицо, привлекаемое к административной ответственности, указывает на пропуск административным органом срока давности привлечения к административной ответственности, обосновывая это тем, что по итогам проверки, проведенной по обращению от 27.06.2016 был составлен акт от 29.08.2016 № <№>, на основании акта вынесено предписание от 29.08.2016 № <№>, протоколом от 14.09.2016 № <№> зафиксировано наличие в действиях общества признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Указанный довод признается судом несостоятельным, поскольку в рамках настоящего спора проверяется законность постановления от 28.04.2017 № <№>, вынесенного по итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства которого подтверждены протоколом от 24.04.2017 № <№>, а правонарушение, зафиксированное в протоколе, обнаружено 24.04.2017. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, исчисляемый со дня обнаружения правонарушения, не истек.

Судом установлено и материалами дела подтверждено наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в части эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления ООО «Торговый центр «Оранжевый» без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II, и III классов опасности с декабря 2015 года.

При этом суд считает необходимым отметить, что исходя из анализа пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 11, Закона № 116-ФЗ, статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Такие сооружения, как газопроводы, могут быть квалифицированы и как объекты недвижимого имущества, и как объекты, на которые режим недвижимого имущества не распространяется.

Сеть газопотребления, идентифицированная как опасный производственный объект, является совокупностью наружных и внутренних газопроводов, сооружений, технических и технологических устройств, газоиспользующего оборудования. Часть сети (только подземные газопроводы) в отсутствие остальных элементов сети газопотребления самостоятельного функционального значения не имеют, что предполагает невозможностью самостоятельного участия подземных газопроводов в обороте.

Так как подземные газопроводы не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, не являются отдельными объектами гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и расположенным на нем зданиям, отсутствует необходимость в их государственной регистрации.

При назначении наказания административным органом в соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ штраф был назначен в размере – 25 000 руб., в рамках предусмотренной санкции, с учетом положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

В части назначения наказания, суд приходит к следующим выводам. Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. КоАП РФ отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1. замена, устанавливающая возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1. установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В части 2 указанной статьи предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалы дела представлены копии актов от 18.08.2017 №№ <№>, составленных по итогам проверки выполнения ранее выданного предписания от 20.04.2017 № <№>, а также проверки соблюдения лицензионных требований при использовании опасного производственного объекта. Указанными актами установлено выполнение в полном объеме предписания от 20.07.2017, а также отсутствие нарушений лицензионных требований при эксплуатации опасного производственного объекта (сеть газопотребления, расположенная по адресу: <...>).

Оценив характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе, что правонарушение не повлекло нарушений прав и законных интересов граждан и других лиц, учитывая отсутствие вредных последствий, а также принимая во внимание, что устранены совершенные правонарушения, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу о наличии основания для замены наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «ТЦ Оранжевый» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Судья Н.Г. Седова