Решение № 2А-1583/2019 2А-1583/2019~М-1784/2019 М-1784/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-1583/2019

Дело № 2а-1583/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 12 декабря 2019 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Солониной Е.Е.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, по доверенности,

административного ответчика – представителя администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Апшеронскжилкомсервис» к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о признании незаконным бездействия органа власти,

установил:

ООО «Апшеронскжилкомсервис» обратилось в суд с административным иском к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о признании незаконным бездействия органа власти.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 13 марта 2019 г. при проведении плановой проверки государственной жилищной инспекцией Краснодарского края были выявлены недостатки, заключающиеся в затруднении доступа к наружным трубам внутридомового газового оборудования домов, расположенных по адресу: г. Апшеронск, <адрес>. На устранение недостатков ООО «Апшеронскжидкомсервис» были выданы предписания. Указанные нарушения имеют место в квартирах выше указанных домов и связаны с осуществлением собственниками квартир самовольной перепланировки жилых помещений. Данные нарушения связаны с тем, что при строительстве данных помещений жилых домов наружные газопроводы проведены через балконы квартир, которые собственники квартир в дальнейшем переоборудовали - застеклили. Административный истец, основываясь на ст.26 ЖК РФ, 29.05.2019 г. направил письмо административному ответчику письмо за №119 для установления законности перепланировки выше указанных помещений. Однако ответа на данное письмо не получил. 13.06.2019 г. государственная жилищная инспекция вновь выдала обществу аналогичные предписания. Административный истец вновь отправил письмо в администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района письмо № от 22.07.2019 г. с просьбой принять меры к устранению выше изложенных недостатков. На это письмо тоже ответа не получено. Выше указанные обстоятельства привели к тому, что государственной жилищной инспекцией Краснодарского края 10.09.2019 г. составлены протоколы в отношении ООО «Апшеронскжилкомсервис» о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за административные правонарушения в связи с невыполнением требований, указанных в предписаниях. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, выразившееся в не предоставлении ответов на письмо № от 29.05.2019 г. и письмо № от 22.07.2019 г., а также обязать административного ответчика принять меры по устранению недостатков путем выдачи ООО «Апшеронскжилкомсервис» ответов на указанные обращения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении требований.

Представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района ФИО2 возражала против предъявленных административных требований, и указала, что таким образом административный истец пытается переложить ответственность за административное правонарушение на администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района и затянуть судебное разбирательство.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 статьи 219 КАС РФ устанавливает трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ: если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Обратившись в суд с административным иском 17.10.2019 г., административный истец не пропустил установленный законом трехмесячный срок.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Судом установлено, что 29.05.2019 ООО «Апшеронскжилкомсервис» обратилось в администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района с письмом № (вх. № от 30.05.2019) для установления законности перепланировки жилых помещений по следующим адресам: г. Апшеронск, <адрес>; г. Апшеронск, <адрес>. Данные сведения необходимы для устранения замечаний предписаний Государственной жилищной инспекции (не обеспечен свободный доступ к внутридомовому газовому оборудованию).

10.06.2019 г. административным ответчиком дан письменный ответ на обращение № от 29.05.2019 (ООО «Апшеронскжилкомсервис» (вх. № от 30.05.2019) исх. 2261, что подтверждается приобщенной копией ответа и реестром отправления корреспонденции по администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района за июнь 2019 года. В ответе было указано, что в Администрации отсутствуют сведения о выдаче разрешения на согласование перепланировки или переустройства многоквартирных жилых домов по списку указанному в письме ООО «Апшеронскжилкомсервис».

22.07.2019 г. административному ответчику вновь поступило обращение от ООО «Апшеронскжилкомсервис», в котором Общество сообщило, что в многоквартирных домах указанных по списку были выявлены недостатки, заключающиеся в затруднении доступа к трубам внутридомового газового оборудования. Общество указало, что проведение переустройства или перепланировки проводится в соответствии со стаей 26 ЖК РФ, по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого им решения. ООО «Апшеронскжилкомсервис» просит принять меры к устранению указанных недостатков в соответствии со статьей 29 ЖК РФ.

08.08.2019 г. административным ответчиком дан ответ на обращение ООО «Апшеронскжилкомсервис» № от 22.07.2019 г. исх. №, что подтверждается реестром отправлений корреспонденции за август 2019 г, в котором было указано, что согласование перепланировки или переустройства носит заявительный характер. В Администрацию заявления о выдаче разрешения на согласование перепланировки по указанным адресам не поступали. Остекление балконов в соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ перепланировкой или переустройством помещения не являются, так как не несет за собой изменение какой либо конфигурации требующее внесение изменений в технический паспорт помещения.

Таким образом, администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района даны ответы на обращение ООО «Апшеронскжилкомсервис» в установленный законом месячный срок.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Доводы административного истца о том, что ответ на его обращение не представлен, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела и подтверждают, что обращение рассмотрено в установленном порядке.

Так же суд считает необходимым отметить, что ООО «Апшеронскжилкомсервис» является одной из самых крупных управляющих компаний в г. Апшеронске, обслуживает большое количество жителей данного муниципального образования, и постоянный контакт и взаимодействие данной организации с администрацией хоть и не является ее обязанностью, но все-таки уменьшит риск нарушения прав, свобод и законных интересов потребителей их услуг.

Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого действия (бездействия) административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена (статья 227 КАС РФ), суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Апшеронскжилкомсервис» к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о признании незаконным бездействия органа власти – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2019 г.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов