Решение № 2А-646/2018 2А-646/2018 ~ М-423/2018 М-423/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-646/2018

№2а-646/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сивашовой А.В.,

при секретаре Нешитой О.Н.

с участием прокурора Харламова А.Н., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел по Орловской области о помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о ее депортации,

установил:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требования указано, ФИО3 осуждена Люблинским районным судом г. Москвы по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы и до настоящего момента отбывала наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен). Министерством юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Орловской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО3, в связи с чем просило поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области сроком на три месяца - до 22 мая 2018 г., обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Пояснил, что срок в три месяца обусловлен необходимостью оформления свидетельства о возвращении на родину, приобретения билетов, организации выезда ФИО2.

В судебном заседании ФИО2 возражала против помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, указала, что намерена обжалование распоряжение Минюста РФ о нежелательности ее пребывания на территории РФ.

Прокурор Харламов А.Н. полагал заявление о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 г. № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313.

В соответствии с ч. ч. 9, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Из материалов дела следует, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения въехала в РФ в 2009 году.

В судебном заседании установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО3, 18 июня 2010 г. была осуждена Люблинским районным судом г. Москвы по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы, отбывала наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).

22 февраля 2018 г. гражданка Республики Азербайджан ФИО2 освобождена из ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Орловской области и законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2, (дата обезличена) года рождения, к гражданству Российской Федерации отсутствуют.

15 июля 2015 г. в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение (номер обезличен) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, с указанным распоряжением ФИО5 кызы ознакомлена 23 сентября 2015 г.

До настоящего времени указанное распоряжение ФИО2 не оспорено.

21 февраля 2018 г. старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО1 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО8 Г.В. кызы, решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области ФИО6

Указанное решение вручено ФИО2, 22 февраля 2018 г., ею не оспорено.

Представленными материалами УМВД России по Орловской области, паспортом гражданина Азербайджанской Республики подтверждено, что ФИО2 является гражданином Азербайджанской Республики.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие в настоящее время законных оснований для пребывания ФИО2 на территории РФ, суд полагает необходимым поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения в отношении него решения о депортации за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что решение, принятое Министерством юстиции Российской Федерации 15 июля 2015 г. о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации ею не оспорено, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения.

Доказательств наличия у ФИО2 возможности самостоятельно и за свой счет покинуть территорию России суду не представлено.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

В соответствии со ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для исполнения решения о депортации ФИО2 необходимо оформление свидетельства о возвращении на родину, приобретение билета путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает возможным определить предельный срок содержания гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 в указанном учреждении – до 22 мая 2018 г., при этом УМВД России по Орловской области не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Поместить ФИО3, (дата обезличена) года рождения, гражданку Азербайджанской Республики, в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенного по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен), до исполнения решения о ее депортации до 22 мая 2018г.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2018 г.

Судья А.В. Сивашова