Решение № 2А-465/2025 2А-465/2025~М-440/2025 М-440/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-465/2025

Дело № 2а–465/2025

УИД 55RS0018-01-2025-000637-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Марьяновка, Омская область 16 октября 2025 года

Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мадеевой К.К., при секретаре Ахметовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к судебному приставу-исполнителю Марьяновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного судебным приставом Марьяновского РОСП ФИО1 на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Марьяновским районным судом Омской области. Административный истец исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, заключил договор с <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение работ по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог местного значения, находящихся на территории Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Марьяновского РОСП ГУФССП России по Омской области было направлено письмо о выполнении работ по паспортизации дорог, однако по неизвестным причинам исполнительное производство прекращено не было.

Просит освободить Администрацию Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству возбужденному в рамках исполнительного производства № на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Марьяновским районным судом Омской области.

Представитель административного истца Администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Марьяновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО1, ГУФССП России по Омской области при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 названного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, взыскание исполнительского сбора, являющегося мерой публично-правовой ответственности за нарушение установленного порядка исполнения судебных актов и актов других органов, должностных лиц, подлежащих принудительному исполнению, возможно лишь при возникновении всей совокупности обстоятельств, являющихся основанием для наступления такой ответственности и следующих из ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, а именно: 1) извещение должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства; 2) истечение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; 3) наличие вины, выражающееся в непринятии должником необходимых действий, направленных на исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и в отсутствии обстоятельств, существенным образом затрудняющих исполнение или делающих его невозможным.

Недоказанность одного из этих обстоятельств, совместно образующих названное выше нарушение, исключает возможность взыскания с должника исполнительского сбора.

Решением Марьяновского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:

«Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части не проведения паспортизации автомобильных дорог, расположенных в границах поселка Марьяновский Марьяновского района Омской области по <адрес>.

Обязать администрацию Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области провести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах поселка Марьяновский Марьяновского района Омской области по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ».

На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист серии ФС №.

В порядке исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил с <данные изъяты> договор № на выполнение работ по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения находящихся на территории Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области согласно техническому заданию (Приложение №). Срок выполнения проектных работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-29).

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> обязательства по указанному договору № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены в полном объеме, административным истцом приняты (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Марьяновским районным судом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Марьяновским РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ Глава Грибановского сельского поселения ФИО2, обратился к начальнику отделения старшему судебному приставу Марьяновского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1 с заявлением о прекращении исполнительного производства по паспортизации автомобильных дорог, поскольку между <данные изъяты> и администрацией Грибановского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор на выполнение работ по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования, и в этом же году были изготовлены паспорта на автомобильные дороги. Соответственно, работы по паспортизации выполнены, на дороги права собственности оформлены, ведутся работы по постановке земельных участков под дорогами на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения-старшим судебным приставом Марьяновского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области исполнительского сбора по исполнительному производству № в размере 50 000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ должником не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Марьяновского РОСП ГУФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено по снованиям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Марьяновского РОСП ГУФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство №, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце втором п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу положений названной статьи Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи со ст. 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Кроме того, следует учесть, что с 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст. 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 272-ФЗ), ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве дополнена п. 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В силу ст. 3 Закона № 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Как следует из материалов дела, оспариваемы исполнительский сбор в федеральный бюджет не перечислен.

С учетом изложенного и принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, особенности формирования бюджета сельского поселения, предпринятые должником меры к исполнению решения суда до возбуждения исполнительного производства №, а также положения п. 10 ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, разъяснения, приведенные постановлении Пленума № 50, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации муниципального образования Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Марьяновского РОСП ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования муниципального образования Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации муниципального образования Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Марьяновского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № возбужденному в рамках исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.К. Мадеева

Мотивированное решение составлено 30 октября 2025 года.