Решение № 12-1027/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 12-1027/2025

№ 12-1027/2025

59RS0004-01-2025-007008-36


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 05 декабря 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полтавченко Н.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ТСЖ «Комплекс ПГТУ» ФИО2 на постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми (далее – Административная комиссия) от 07.11.2025 № БЛ 25000002 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ТСЖ «Комплекс ПГТУ»,

У С Т А Н О В И Л:

на основании постановления Административной комиссии от 07.11.2025 № БЛ 25000002 ТСЖ «Комплекс ПГТУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным 07.11.2025 административным органом постановлением, законный представитель ТСЖ «Комплекс ПГТУ» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, поскольку ТСЖ не было своевременно проинформировано о выявленных нарушениях и не могло оперативно их устранить. О вынесенном постановлении стало известно при получении уведомления с портала Госуслуг. На момент вынесения обжалуемого постановления и получения на руки его копии автомобильные шины были вывезены и сданы на утилизацию.

В письменных возражениях председатель административной комиссии Ленинского района г. Перми, выразив несогласие с доводами жалобами, просил постановление административного органа оставить без изменения.

В судебное заседание законный представитель ТСЖ «Комплекс ПГТУ» и представитель административного органа, извещенные надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения жалобы, не явились.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, материал дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории г. Перми, устанавливающие общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Согласно п. 5.2.5 Правил (в редакции от 26.04.2022) уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов.

В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов;

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается следующее. ТСЖ «Комплекс ПГТУ» 30.10.2025 в 16 часов 09 минут по адресу: <...> в районе дома 8 (58,04958; 56,21839) на месте (площадке) накопления отходов не обеспечило чистоту в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, чем нарушило п. 5.2.5 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТСЖ «Комплекс ПГТУ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 29.7 КоАП РФ установлен порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях.

Постановлением администрации г. Перми от 28.07.2016 № 537 утверждено «Типовое положение об административной комиссии района г. Перми» (далее – Положение), в соответствии с п. 1.1 которого административная комиссия района г. Перми является коллегиальным органом административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно п. 2.1 Положения Административная комиссия создается на территории Дзержинского, Индустриального, Кировского, Ленинского, Мотовилихинского, Орджоникидзевского, Свердловского районов города Перми на неограниченный срок в рамках реализации переданных государственных полномочий Пермского края по созданию и организации деятельности административных комиссий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

В соответствии с п. 2.2 Положения Административная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, иных членов Административной комиссии. Персональный состав Административной комиссии утверждается распоряжением главы территориального органа администрации города Перми. Административная комиссия считается созданной со дня вступления в силу распоряжения главы территориального органа администрации города Перми об утверждении ее состава.

Распоряжением Главы администрации Ленинского района г. Перми от 27.05.2024 №059-26-01-02-99 создана административная комиссия Ленинского района г. Перми, утвержден следующий состав административной комиссии численностью 9 человек: председатель комиссии ФИО3, заместитель председателя ФИО4, секретарь ФИО5, члены комиссии: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

В соответствии с ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указывается, в том числе наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело.

Из представленного в материалы дела протокола заседания административной комиссии от 07.11.2025 следует, что в указанный день дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закон Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ТСЖ «Комплекс ПГТУ» рассмотрено административной комиссией в составе 8 человек: ФИО3, ФИО12, ФИО6, ФИО13, ФИО8, ФИО14, ФИО11, ФИО15

При этом постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 07.11.2025 № БЛ 25000002 вынесено комиссией в ином составе (9 человек: ФИО3, ФИО16, ФИО12, ФИО6, ФИО13, ФИО8, ФИО14, ФИО11, ФИО15

Исходя из того, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закон Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ТСЖ «Комплекс ПГТУ» состав административной комиссии, вынесшей постановление № БЛ 25000002, не соответствовал субъектному составу, указанному в протоколе, правомочность административной комиссии в указанном составе, при проведении ею 07.11.2025 заседания по рассмотрению настоящего дела, ставится под сомнение.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения дела по существу были допущены имеющие фундаментальный, принципиальный характер существенные нарушения, повлиявшие на исход дела, что не позволяет признать постановление административной комиссии законным и влечет, в соответствии с требованиями КоАП РФ об административных правонарушениях, его отмену.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», составляет 2 месяца, и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в коллегиальный орган.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление от 07.11.2025 № БЛ 25000002 Административной комиссии Ленинского района г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ТСЖ «Комплекс ПГТУ» - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Административную комиссию Ленинского района г. Перми.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись

Копия верна. Судья Н.П. Полтавченко