Решение № 2-3123/2019 2-3123/2019~М-2201/2019 М-2201/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-3123/2019

Дело № 2-3123/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретарях Юрьевой Е.В., Заливака Е.В., Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако в установлении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа на дату обращения. Выражает несогласие с решением пенсионного органа и просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в Войсковой части № 55482 г. Ставрополь (1602 военный клинический госпиталь) и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 28 декабря 2018 г. истец обратилась в УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием у нее 30 лет лечебной деятельности.

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 10 апреля 2019 г. № 417455/18 истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 29 лет 4 месяца 2 дня (требуемый 30 лет).

О данном решении ответчик уведомил истца письмом от 11 апреля 2019 г. № 1033-06/Д.

Как следует из письма Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 11 апреля 2019 г. № 1033-06/Д на основании представленных документов в специальный стаж истца в календарном исчислении засчитан период работы:

- с 1 июня 2003 г. по 22 декабря 2005 г. в должности медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в Войсковой части № 55482 г. Ставрополь (1602 военный клинический госпиталь) на 1,0 ставку, поскольку право на льготное исчисление стажа работы (один год работы за год и шесть месяцев), дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п. 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка от 29 октября 2002 г. Организация сдала сведения ИЛС за вышеуказанный период 28-ГД. Согласно ответу УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края наименование структурного подразделения, как отделение «анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии» нет в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Стаж засчитан в календарном исчислении по трудовой книжке, льготной справке и сведениям ИЛС в соответствии с Постановлением от 29 октября 2002 г. № 781.

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы последней суд находит заслуживающими внимание.

Так, в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 1 января 2015 г., определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До введения в действие вышеуказанных Правил применялись Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Ранее, в период действия закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», применялись Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которое применялось до 1 ноября 1999 г., установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 13 июня 2006 г. № 464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» установлено тождество наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленной трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Войсковую часть № 55482 г. Ставрополь на должность медсестры-анестезиологии в отделение анестезиологии и реанимации (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ Приказ №), ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по специальности «анестезиология и реанимация» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ отделение анестезиологии и реанимации переименовано в отделение анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии (дир. ГВМУ МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая категория «анестезиологии и реанимации» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из сообщения начальника оргмобуправления штаба скво генерал-майора ФИО4 от 24 марта 2003 г. № 14/1927, направленной командиру войсковой части № 55482 г. Ставрополь, следует, что во исполнение директив Главного военно-медицинского управления МО РФ от 19 февраля 2003 г. № 161/1/1/781 необходимо внести изменения в ранее высланные штаты медицинских воинских частей и организаций согласно прилагаемым выпискам из перечней. В срок до 1 июня 2003 г. отделение анестезиологии и реанимации (на 5 коек) переименовать в отделение анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии (на 3 койки).

Согласно штатному расписанию военного госпиталя по состоянию на 1 июня 2003 г. имеется отделение анестезиологии и реанимации (на 5 коек) и отделение анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии (на 3 койки). Указана должность медицинская сестра-анестезист.

Из сообщения ВРИО начальника организационно-мобилизированного управления штаба СКВО полковника ФИО5 от 25 августа 2006 г. № 14/1/7414, направленной командиру войсковой части № 55482 г. Ставрополь, следует, что необходимо внести изменения в штаты медицинских частей и организаций согласно прилагаемым перечням. С 1 сентября 2006 г. ввести в действие отделение анестезиологии-реанимации (на 3 койки с палатами реанимации и интенсивной терапии) и отделение анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии (на 3 койки), должности старшая медицинская сестра-анестезист, старшая медицинская сестра.

Согласно представленным должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста войсковой части № 55482 от 1 января 2003 г. медицинская сестра-анестезиолог обязана: перед анестезией подготовить к работе наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру и другое специальное оборудование и следить за их исправностью, при обнаружении неисправности аппаратов или недостаточного снабжения кислородом и закисью азота немедленно доложить об этом врачу- анестезиологу-реаниматологу и старшей медицинской сестре, подготовить необходимые для анестезиологического обеспечения медикаментозные средства, шприцы, инфузионные растворы, системы для инфузионно-трансфузионной терапии, подготовить ларингоскопы, дыхательные маски, воздуховоды, набор эндотрахеальных трубок, вписать в карту анестезиологического обеспечения необходимые сведения о больном, уложить больного на операционный стол, установить доступ к периферической вене при отсутствии такового к центральной вене, при проведении анестезии должна: следить за состоянием больного, осуществляя непрерывный мониторинг за вентиляцией, оксигенацией и кровообращением, периодически (через 5 мин, а при необходимости и чаще) измерять артериальное давление и частоту пульса, уровень центрального венозного давления и другие параметры, характеризующие состояние больного, контролировать адекватность самостоятельного дыхания или ИВЛ и отмечать показатели в карте, регистрировать в карте анестезиологического обеспечения показания дозиметров аппаратов ингаляционной анестезии и ИВЛ, данные кардиомониторных систем и других контрольно-диагностических приборов, ширину зрачков, проводить под контролем врача инфузионную терапию, по указанию врача анестезиолога-реаниматолога вводить лекарственные препараты и учитывать их расход во время проведения анестезии в карте анестезиологического обеспечения, измерять величину кровопотери и диурез, после окончания анестезии должна: сопровождать больного при перемещении его в палату интенсивной терапии, наблюдать за состоянием больного до полной стабилизации показателей основных жизненно важных функций организма, с разрешения врача-анестезиолога-реаниматолога передавать больного медицинской сестре палаты интенсивной терапии, при этом о передаче делать запись в анестезиологической карте, проводить комплекс мероприятий по дезинфекции и стерилизации наркозно-дыхательной аппаратуры, приводить в порядок инестезиологический столик и пополнять запас израсходованных медикаментов и других средств, регистрировать анестезиологическую карту в книге учета анестезий, вести учет расхода во время анестезии лекарственных средств, контролировать работу младшего мед. персонала по сбору и дезинфекции отходов класса «Б», должна знать правила сбора, дезинфекции и утилизации медицинских отходов. Кроме того, в обязанности медицинской сестры-анестезиста также входит: при работе в операционной и перевязочной строгое соблюдение мер санитарно-гигиенического и бактериологического режима, требований охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности при эксплуатации помещений, оборудования и оснащения, соблюдение и обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, требований асептики и антисептики, соблюдение морально-правовых норм профессионального общения, выполнение требований трудовой дисциплины.

Согласно сообщению 1602 Военного клинического госпиталя от 11 октября 2019 г. № 7265, трудовая деятельность и функциональные обязанности работников отделения анестезиологии и реанимации до 1 июня 2003 г. и после переименования, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в отделение анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии с 1 июня 2003 г. не менялись. Сведения о трудовой деятельности ФИО1 были поданы в УПФР г. Ставрополя Ставропольского края, где рассматривалось право на льготное исчисление стажа работы (один год за год и шесть месяцев). Разъяснение, в связи с чем должность ФИО1 медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии была закодирована как 1 год за 1 год, а не как льготная 1 год за полтора года было отправлено УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края от 27 марта 2019 г. № 27-03 в УПФРФ в г. Калининграде Калининградской области.

Из представленных должностных обязанностей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии войсковой части № 55482 от 1 июня 2003 г. следует, что медицинская сестра-анестезиолог выполняла идентичные должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации войсковой части № 55482 от 1 января 2003 г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, что истец, работая в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры-анестезистки в спорный период времени, выполняла обязанности тождественные обязанностям среднего медперсонала анестезиологии и реанимации, предусмотренные обязанностям среднего медперсонала отделения анестезиологии и реанимации, предусмотренным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Суд считает, что изменение наименования структурного подразделения не в точном соответствии с указанными в Списке, с учетом установленных в суде обстоятельств, подтверждающих факт работы истца в должности медсестры -анестезистки, не может влечь ограничение права истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем период ее работы с 1 июня 2003 г. по 22 декабря 2005 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии на 1,0 ставку в войсковой части № 55482 г. Ставрополь, подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку на указанную дату у нее имелось 30 лет, которые требуются для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и она имеет право на установление ей страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период ее работы с 1 июня 2003 г. по 22 декабря 2005 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии на 1,0 ставку в войсковой части № 55482 г. Ставрополь.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2019 г.

Судья Н.В. Паршукова