Решение № 2А-154/2021 2А-154/2021~М-71/2021 М-71/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-154/2021

Дело № 2а-154/2021

УИД 32RS0029-01-2021-000161-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2021 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Азаровой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Грозновой И.А.,

с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Сахарова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о понуждении к совершению действий по постановке на учет в Управлении Федеральной регистрационной службы по Брянской области как бесхозяйного недвижимого имущества – колодца, расположенного по адресу: <адрес>, принятию мер по его содержанию и о признании незаконным бездействия администрации Суземского района Брянской области, выразившегося в ненадлежащей организации водоснабжения в пос.Суземка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого, с учетом уточненных исковых требований, указал, что в рамках проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выявлены нарушения в части содержания источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: колодец шахтного типа – оголовок колодца не имеет крышки, вокруг колодца отсутствует ограждение, для подъема воды отсутствует ведро с цепью, скамья для ведер, в отношении данного колодца не проводилась чистка и исследование качества воды, кроме того право собственности на указанный колодец не зарегистрировано. Отсутствие контроля качества воды создает угрозу загрязнения и засорения питьевой воды и не исключает совершение террористических актов с использованием питьевого колодца как социально-значимого объекта, что может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. По результатам проведенной проверки главе администрации района внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации Суземского района Брянской области, выразившееся в ненадлежащей организации водоснабжения в пос.Суземка Брянской области; обязать администрацию Суземского района Брянской области принять следующие меры - обратиться с заявлением о постановке на учет в Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области как бесхозяйного недвижимого имущества – колодца, расположенного по адресу: <адрес>; в отношении колодца, расположенного по адресу: <адрес>: на оголовок колодца установить крышу, вокруг колодца установить ограждение; провести чистку, дезинфекцию хлорсодержащими реагентами и последующую промывку колодца; провести исследование качества воды в колодце; обязать администрацию Суземского района Брянской области исполнить решение суда в течение одного года со дня его вступления в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Суземского района Брянской области Сахаров А.А. уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации Суземского района Брянской области, представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В силу ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных законом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст.225 ГК РФ во взаимосвязи с положениями Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», бесхозяйные недвижимые (объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственника или собственник которых не известен, либо от права собственности на которые собственник отказался) принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Исходя из ч.3 ст.1 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу п.4 ст.2 вышеназванного закона №416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

На основании ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно требованиям, содержащимся в СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 17.11.2002 года: оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное покрытие с люком, также закрываемое крышкой; подъем воды из шахтных колодцев осуществляется с помощью различных приспособлений и механизмов, за исключением ведер и ковшей, приносимых населением; по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам; чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления, после чего должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка; с целью обеспечения постоянного качества воды, безопасности и приемлемости водоснабжения населения контроль должен включать в себя систематическое санитарное обследование не только источника водоснабжения, оборудования и устройств, но и территории, прилегающей к водозаборным сооружениям; для вновь построенных или реконструированных водозаборных сооружений и устройств общего или индивидуального пользования необходимо проведение исследования качества воды в пределах установленных показателей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на территории Суземского городского поселения Суземского района Брянской области <адрес> находится объект недвижимого имущества - источник нецентрализованного водоснабжения – колодец, сведения о зарегистрированных правах на него и основных характеристиках в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно представлению прокурора Суземского района в адрес главы администрации Суземского района Брянской области 18.11.2020 года внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Из ответа главы администрации Суземского района Брянской области от 18.12.2020 года следует, что ремонт колодцев будет произведен при благоприятных погодных условиях, чистку колодцев и взятие проб воды в них возможно будет провести в первом квартале 2021 года в соответствии с бюджетными лимитами.

По сообщению главы администрации Суземского района Брянской области от 22.03.2021 года источник нецентрализованного водоснабжения – колодец по адресу: <адрес> является бесхозяйным, однако на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не поставлен.

В акте прокурорской проверки от 12.11.2020 года и информации от 12.11.2020 года, представленной территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Суземском, Севском, Комаричском, Брасовском районах по результатам проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения жителей Суземского района питьевой водой, указаны следующие выявленные нарушения в части содержания источников нецентрализованного водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1175-02), в том числе: <адрес> расположен колодец шахтного типа, в котором воды нет, оголовок не имеет крышки, вокруг колодца отсутствует ограждение, отсутствует общественное ведро с цепью и скамейка для ведер.

Бесхозяйность источников нецентрализованного водоснабжения в пос.Суземка Брянской области и отсутствие со стороны администрации района мер по принятию их на баланс и поддержанию в надлежащем техническом состоянии, приводит к социально-негативным последствиям, в том числе ухудшению водоснабжения населения, нарушая тем самым законные права и интересы жителей.

При установленных имеющих место нарушениях прав неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия пребывания, учитывая возможность создания угрозы загрязнения и засорения питьевой воды, и то обстоятельство, что организация водоснабжения относится к вопросам местного значения муниципального образования, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Суземского района Брянской области, с учетом их уточнения.

С учётом объёма мероприятий и финансовых затрат, суд соглашается с заявленным прокурором сроком, необходимым для исполнения решения суда, и в соответствии со ст.178 КАС РФ устанавливает его в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о понуждении к совершению действий по постановке на учет в Управлении Федеральной регистрационной службы по Брянской области как бесхозяйного недвижимого имущества – колодца, расположенного по адресу: <адрес>, принятию мер по его содержанию и о признании незаконным бездействия администрации Суземского района Брянской области, выразившегося в ненадлежащей организации водоснабжения в пос.Суземка, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Суземского района Брянской области, выразившееся в ненадлежащей организации водоснабжения в пос.Суземка Брянской области.

Обязать администрацию Суземского района Брянской области в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять следующие меры:

- обратиться с заявлением о постановке на учет в Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области как бесхозяйного недвижимого имущества – колодца, расположенного по адресу: <адрес>;

- в отношении колодца, расположенного по адресу: <адрес>: на оголовок колодца установить крышу, вокруг колодца установить ограждение; провести чистку, дезинфекцию хлорсодержащими реагентами и последующую промывку колодца; провести исследование качества воды в колодце.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским и административным делам Брянского областного суда через Суземский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Н. Азарова