Решение № 2А-1199/2017 2А-1199/2017~М-1093/2017 М-1093/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-1199/2017

Дело №2а-1199/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» ноября 2017 года г.Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Грошевой О.А.,

при секретаре Морковкиной Д.А.,

с участием:

прокурора Фроловской межрайонной прокуратуры Банько А.Г.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Фроловский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Фроловский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Фроловский» обратился с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на № года и установлении ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещения посещения предприятий, организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В обоснование требований указал, что приговором Фроловского городского суда Волгоградской области от 23 декабря 2010 года ФИО2 осуждён по ч.3 ст.30, п.«б» ч.2 ст.228.1, ч.1 ст.228 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на № лет № месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 совершены преступления, относящиеся к категории особо тяжких преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из мест лишения свободы на основании постановления Суровикинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на № год № месяцев № дня. В настоящее время судимость по указанному приговору не снята и не погашена, срок погашения судимости –ДД.ММ.ГГГГ.

В период неснятой и непогашенной судимости ФИО2 в течение года: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.20, ст.20.21 КоАП РФ, соответственно, и подвергнут наказанию в виде штрафа ДД.ММ.ГГГГ № руб. за первое правонарушение и административного ареста сроком № суток за второе правонарушение.

Согласно главы 20 КоАП РФ совершённые ФИО2 правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ просил установить ФИО2 административный надзор, поскольку в период неснятой и не погашенной судимости им в течение одного года совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Фроловский» ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объёме по указанным основаниям, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако просил снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел, пояснил, что при совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.20 и 20.21 КоАП РФ он употреблял алкогольные напитки, которые он получил от других граждан в качестве платы за выполненные им работы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Заявление об установлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, п.2 ч.3 ст.3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст.5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из положений ст.4 вышеуказанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданин Российской Федерации, осуждён приговором Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30, п.«б» ч.2 ст.228.1, ч.1 ст.228 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на № лет № месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из мест лишения свободы на основании постановления Суровикинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на № год № месяцев № дня, что следует из справки ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области (л.д.№).

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает в <адрес>.

Из приговора следует, что ФИО2 отбывал наказание за совершение преступления небольшой тяжести и покушения на особо тяжкое преступление.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции федеральных законов, действовавших до Федерального закона от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 по приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не погашена и не снята, срок погашения судимости наступит ДД.ММ.ГГГГ.

В период неснятой и непогашенной судимости по приговору суда ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ последний был привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - к административной ответственности, предусмотренной ст.20.21 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу постановлением заместителя начальника Межмуниципального отдела МВД России «Фроловский» от 21 апреля 2017 года и постановлением мирового судьи судебного участка №60 Волгоградской области. (л.д.№)

Согласно главы 20 КоАП РФ совершённые ФИО2 правонарушения относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании совокупности указанных обстоятельств суд считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия установить ФИО2 административный надзор.

В силу п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, суд при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний и полагает возможным установить административный надзор н 2 года, что не превысит срок, установленный для погашения судимости за особо тяжкое преступление. При этом срок административного надзора необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Что касается административных ограничений, подлежащих установлению ФИО2, то суд приходит к следующему.

В силу действующего законодательства административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом тех обстоятельств, что ФИО2 совершил в течение года два административных правонарушения против общественного порядка, иная информация, отрицательно характеризующая ФИО2 в материалах дела отсутствует, суд полагает возможным установить административному ответчику следующие административные ограничения в виде обязательной явки № раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с № часов до № часов, которые суд считает достаточными для оказания воспитательного воздействия на ФИО2 с целью недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. При этом установление максимального количества явок для регистрации в настоящее время несоразмерно ограничит права поднадзорного лица, а запрет на посещение предприятий, организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив в данном случае не является мерой, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, поскольку как пояснил ФИО2 и подтверждено материалами дела совершение административным ответчиком административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.20 и 20.21 КоАП РФ не было связано с употреблением алкогольных напитков в организациях, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, поскольку потребленные ответчиком алкогольные напитки являлись платой за выполненные им работы.

Суд считает, что применение указанных административных ограничений является достаточным для обеспечения индивидуального профилактического воздействия на осуждённого.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД РФ «Фроловский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить ФИО2 родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданину Российской Федерации, освобождённому условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на № года, установить ему в период срока административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки № раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с № часов до № часов.

В остальной части требований Межмуниципального отдела МВД РФ «Фроловский» отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Разъяснить ФИО2, что административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.А. Грошева