Постановление № 5-564/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-564/2021

УИД 16RS0038-01-2021-000664-41

Дело № 5-564/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 марта 2021 г. ......

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Шигабиева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, Дата обезличена года рождения, уроженки ...... ...... зарегистрированной и проживающей по адресу: ......, , ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Дата обезличена З, являющаяся ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по ...... (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, ......х (далее по тексту специалист Роспотребнадзора, Роспотребнадзор) составила протокол Номер обезличенаЕ об административном правонарушении, предусмотренной частью 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО1, указав, что Дата обезличена в ходе проведения обследования в отношении ИП В при осуществлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания в организации общественного питания «......», расположенной по адресу: РТ, ......,.1А, допущены действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствущей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. ИП ФИО1 не обеспечено выполнение пунктов №Номер обезличена,11,12,25 Предписания и.о. Главного государственного санитарного врача Роспотребнадзора Г о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий от 05.11.2020г. Номер обезличенаЕ.

Считает, что лицо, ответственное за выполнение Предписания от 05.11.2020г. ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении с использованием системы видео-конференц-связи, на рассмотрение дела не явилась.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 2 статьи 6.3 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении обстоятельства о невыполнении предписания, а именно: пункта 1- не обеспечено проведение перед началом рабочей смены ежедневного «входного фильтра» с опросом сотрудников о состоянии здоровья и лиц с ними проживающих, с измерением температуры тела сотрудников и внесением данных в учетную документацию; пункта 11 – не обеспечено проведение обязательной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также в конце дня влажной уборки всех помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с ведением необходимой документации, журнал не представлен на момент осмотра; п.12 – не обеспечено проведение дезинфекции вирулицидными средствами с краткостью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей (столы, ручки дверей, раковин для мытья рук и т.д.) с ведением необходимой документации (журнал учета), журнал не представлен на момент осмотра; п.25 – с целью регулярного обеззараживания воздуха не организовано применение в помещениях с постоянным нахождением сотрудников устройств для обеззараживания воздуха (бактерицидные облучатели закрытого типа).

Ответственность за выполнение мероприятий в предписании возложена на ФИО1

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Номер обезличена от Дата обезличена (ред. От Дата обезличена) срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно разъяснений Верховного суда Российской Федерации, обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствуют о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Отсюда следует, что срок давности привлечения к ответственности по данной категории дела начинает исчисляться после истечения срока исполнения законного предписания и постановление о назначении административного наказания должно быть вынесено в пределах срока давности, начиная со следующего дня после истечения срока исполнения предписания.

Как следует из предписания от Дата обезличена, ФИО1 предписано исполнение вышеуказанных мероприятий с Дата обезличена и до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции.

При этом информацию об исполнении настоящего предписания с приложением необходимых документов, подтверждающих выполнение мероприятий, она должна представлять в срок не позднее 15.11.2020г. и далее 15 и 30 числа каждого месяца в Управление Роспотребнадзора по .......

Следовательно, в данном случае конкретный срок исполнения в предписании не указан, конкретную дату исполнения предписания установить нельзя, в связи с отсутствием точной даты его исполнения, что влияет на установление времени совершения административного правонарушения и на сроки давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, отсутствует.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шигабиева А.В.