Решение № 2-249/2018 2-249/2018 (2-6291/2017;) ~ М-6932/2017 2-6291/2017 М-6932/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-249/2018

Дело № 2-249/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 09 февраля 2018 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Паталах С.А.,

при секретаре Небеснюк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Омску, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Омской области о возмещении убытков, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ. Будучи категорически не согласной с вмененным нарушением она обратилась за юридической помощью. Решением судьи Шербакульского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 удовлетворена, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Решением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Шербакульского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Общая сумма расходов на оплату услуг представителя, с учетом проделанной работы по административному делу составила 15 000 рублей. За период необоснованного привлечения к административной ответственности истцом были понесены нравственные переживания, размер которых она оценивает в 5 000 рублей. Для обращения в суд с настоящим иском по возмещению убытков, возникших в результате незаконного привлечения к административной ответственности, истцом были понесены расходы в размере 7 000 рублей.

Просит взыскать с надлежащего ответчика свою в пользу убытки в размере 15 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Впоследствии представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования уточнил, предъявив их к Министерству Внутренних дела Российской Федерации, ОМВД России по Шербакульскому району Омской области, в остальной части исковые требования оставил без изменения.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена в установленном законом порядке, о причинах не явки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов РФ по доверенности ФИО5, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по г. Омску по доверенности ФИО6 исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагала, что УМВД России по г. Омску является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Шербакульскому району Омской области по доверенности ФИО7, исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что истцом не доказан факт получения морального вреда, а также его размер.

В судебном заседании представитель ответчика МВД России по доверенности ФИО8, исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать.

Третье лицо ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Шербакульскому району Омской области ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, о причинах не явки суду не сообщил.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом, когда в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 1 и п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, применяются правила, установленные ст.ст. 1069-1070 ГК РФ.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут, у <адрес> ФИО1 двигалась по краю проезжей части, при наличии тротуара, тем самым нарушила п. 4.1 ПДД РФ.

Постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Шербакульскому району Омской области ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, за которое ей назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 58).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой на имя начальника ОГИБДД ОМВД России по Шербакульскому району Омской области.

Решением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Шербакульскому району Омской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д. 59-60).

Далее ФИО1 обратилась с жалобой в Шербакульский районный суд Омской области, в которой просила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить (л.д. 61-64).

Решением судьи Шербакульского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и решение врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Шербакульскому району Омской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменены, производство по делу об административном прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения (л.д. 39-40).

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья пришел к выводу о том, что тротуар как элемент дорожного сооружения конструктивно связан с проезжей частью. Из материалов дела следует, что на <адрес> тротуар отсутствует. В связи с чем, судья пришел к выводу, что когда ФИО1 двигалась по обочине при отсутствии тротуара, в ее действиях отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ.

Решением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Шербакульского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения (л.д. 44-45).

В настоящем деле ФИО1 просит взыскать с ответчиков убытки в размере 15 000 рублей, понесенные ей в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 (поверенный) и ФИО1 (доверитель) заключено соглашение на оказание услуг представителя (л.д. 14-15).

Из п. 1.1 соглашения следует, что поверенный принимает на себя обязанности по юридической помощи и представлению интересов доверителя, в том числе с привлечением соответствующих специалистов, в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с п. 2.1 юридическая помощь, оказание которой входит в обязанности поверенного по настоящему соглашению, заключается в следующем консультационные услуги, связанные с обжалованием постановления; представление интересов доверителя на досудебной стадии в ГИБДД в случае надобности; обжалование постановления по делу об административном правонарушении в суд общей юрисдикции; представление интересов доверителя в суде первой инстанции судебной системы РФ по административному делу; осуществление подготовки необходимых документов на стадии рассмотрении административного дела по существу судах общей юрисдикции, задействовать иных лиц для осуществления защиты доверителя.

Согласно п. 4.2 оплата услуг представителя производится доверителем по настоящему договору согласно приложению № к настоящему договору и иным приложением.

Из приложения № к соглашению на оказание услуг представителя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 передала ФИО11 денежные средства в размере 15 000 рублей (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ стороны внесли дополнения в соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, а именно стороны оговорили, что при исполнении основного соглашения на оказание услуг, исполнитель не обязан исполнять полученное от заказчика задание лично, выдавая полномочия в виде доверенности, заказчик осознаёт, что исполнение настоящего договора может быть осуществлено как исполнителем, так и любым лицом (лицами), которых заказчик соответствующими полномочиями. Действия, совершённые от имени лица (лиц), указанного (ных) в доверенности, приравниваются к действиям, совершённым исполнителе, том числе, если имеет место привлечение иного лица, не включённого в доверенность по устному ходатайству, заиленному в суде заказчиком.

В соответствии со ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Как следует из ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении.

Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

На основании п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу п. 12.1 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № 699 от 21.12.2016, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по смыслу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России, как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, на Министерство внутренних дел РФ как на надлежащего ответчика, за счет казны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению причиненного истцу вреда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что УМВД России по г. Омску, Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащими ответчиками по настоящему делу, в связи, с чем требования к данным ответчикам не подлежат удовлетворению.

Как отмечалось ранее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Материалами дела подтверждено, что защитники ФИО1 принимали участие при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в Шербакульском районном суде Омской области, что следует из протоколов судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111-112), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113-116).

Также защитник ФИО1 принимал участие при рассмотрении жалобы в Омском областном суде, что подтверждается протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107-109).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, согласно степени участия и оказания юридических услуг истцу представителем ФИО11, с учетом объема документов, подлежащих изучению, сложности дела, принципов справедливости и разумности, баланса интересов сторон спора, суд полагает возможным взыскать с надлежащего ответчика Министерства внутренних дел РФ за счет казны РФ в пользу истца убытки в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 20.12.1994 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой ГК и ст. 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Частью 3 ст. 33 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» закреплено, что вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (часть 2 той же статьи).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 9-П от 16.06.2009 «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 1 ст. 1070 и абзаца третьего ст. 1100 ГК РФ и ст. 60 ГПК РФ в связи с жалобами граждан ФИО12, ФИО13 и ФИО14», прекращение дела не является преградой для установления в других процедурах ни виновности лица в качестве основания для его привлечения к гражданской ответственности или его невиновности, ни незаконности имевшего место в отношении лица административного преследования в случае причинения ему вреда: споры о возмещении административным преследованием имущественного ущерба и о компенсации морального вреда или, напротив, о взыскании имущественного и морального вреда в пользу потерпевшего от административного правонарушения разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Лицо, привлекавшееся к административной ответственности, участвует в таком споре не как субъект публичного, а как субъект частного права и может доказывать в процедуре гражданского судопроизводства и свою невиновность, и причиненный ему ущерб. Таким образом, предъявление лицом соответствующих требований не в порядке административного судопроизводства, а в другой судебной процедуре может привести к признанию незаконными действий осуществлявших административное преследование органов, включая применение ими мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и к вынесению решения о возмещении причиненного вреда.

При таких обстоятельствах, указанные правовые нормы в их системной взаимосвязи с правовой позицией, содержащейся в указанном выше постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, допускают возможность удовлетворения требования о компенсации морального вреда лица, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, при наличии общих условий наступления ответственности за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

В связи с этим для разрешения требований гражданина о компенсации морального вреда, причиненного ему незаконным привлечением к административной ответственности, необходимо установление незаконности акта о привлечении к административной ответственности, факта наличия нравственных страданий, а также наличия причинной связи между имевшими место нравственными страданиями и нарушением личных неимущественных прав потерпевшего в результате незаконного привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В данном случае суд учитывает, что административное преследование является обвинением от лица государства в нарушении закона, в связи, с чем в период незаконного административного преследования гражданин претерпевает бремя наступления административной ответственности, осознавая свою невиновность.

Такое состояние непосредственно связано с нарушением личного неимущественного права гражданина на достоинство, как самооценку свей добросовестности, законопослушности.

Вина же должностного лица, осуществляющего незаконное административное преследование, в данном случае презюмируется, и признается установленной, поскольку производство по делу было прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в результате незаконного возбуждения дела об административном правонарушении истцу причинены физические и (или) нравственные страдания, в связи, с чем требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда являются законными и обоснованными.

При определении размера денежной компенсации суд исходит из степени нравственных страданий истца, обстоятельств, причинения морального вреда, степени вины причинителя вреда.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика МВД России за счет казны РФ в счет компенсации морального вреда в пользу истца 3 000 рублей.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Право на возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя при условии фактического несения стороной затрат, получателем которых является лицо, оказывающее юридические услуги.

Размер указанной суммы определен соглашением на оказание услуг представителя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24). Факт оплаты услуг подтверждается актом приема-передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 000 рублей (л.д. 25).

Суд с учетом принципа разумности, установленного ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, и оценки имеющихся в деле доказательств, снижает заявленные к взысканию судебные расходы с 7 000 до 5 000 рублей.

При рассмотрении заявления о возмещении судебных расходов, связанных с оказанием представителем услуг в связи с рассмотрением указанного иска суд исходит из разумной цены услуг по сбору доказательств, относящихся к делу, подготовке искового заявления и представлению интересов истца в суде в судебных заседаниях.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика МВД РФ за счет казны РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 убытки в размере 15 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Паталах

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года