Решение № 2-3828/2020 2-3828/2020~М-4091/2020 М-4091/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-3828/2020

Дело № 2-3828/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Гришиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области об обязании обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование иска указано следующее. Постановлением администрации МО «Барышский район» от 04.04.2001 №143 по заявлению бабушки истца ФИО2 над ним назначена опера. Мать истца решением Барышского городского суда Ульяновской области в июне 2016 года лишена родительских прав в отношении истца с дальнейшей передачей его опекуну ФИО2 Отец истца ФИО3 умерн ДД.ММ.ГГГГ. Решением координационного совета от 26.03.2015 истец был включен в списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области в г.Барыш. До настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения с истцом не заключен, жилое помещение не предоставлено.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО4 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, представлено ходатайство об уточнении исковых требований, просят суд обязать ответчика обеспечить ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Ульяновской области в <адрес>. После отложения рассмотрения дела в судебном заседании истец не присутствовал, просил о рассмотрении дела без его участия, на уточненных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что истец включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с правом предоставления жилого помещения в МО «Барышский район», не обеспечен жилым помещением по причине отсутствия квартир в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской области, Министерством принимаются все возможные меры по реализации Закона Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО, оснований для внеочередного обеспечения истца жилым помещением не имеется, ему будет предоставлено жилое помещение после приобретения квартир. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ФИО6 в судебном заседании представила отзыв на иск, в котором указано, что решением координационного совета Министерства от 26.03.2015 ФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представлены копии из личного дела ФИО1 После отложения в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

В силу абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона, подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года N 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

Названные положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Согласно п.2 ст.4 данного Закона дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 9 указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области по их письменному заявлению.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма.

Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Главным распорядителем бюджетных средств в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд полагает, что исковые требования истца, по сути, являются обоснованными.

Судом установлено, что ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области с правом на обеспечение жилым помещением на территории <адрес>.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. родился в <адрес>. Его мать ФИО7 лишена родительских прав на основании решения Инзенского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Отец истца ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти №, выданного Городским отделом ЗАГС г.Барыш Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы г.Барыша №143 от 04.04.2001 установлена опека над несовершеннолетним ФИО1, его опекуном назначена ФИО2

ФИО1 обучался в МОУ Средняя общеобразовательная школа №2 МО «Барышский район» Ульяновской области.

С 19.01.2007 ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Жилое помещение по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, что подтверждается актом и заключением от 30.05.2012.

В соответствии с постановлением главы администрации МО «Барышский район» №775-А от 28.06.2012 ФИО1 был поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 26.03.2015 ФИО1 включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории <адрес>.

С 01.09.2019 по настоящее время ФИО1 очно обучается в ОГБПОУ «Барышский индустриально-технологический техникум», в общежитии указанного техникума не зарегистрирован и не проживает, что подтверждается справками от 24.08.2020, от 15.10.2020.

На территории Ульяновской области отсутствует закрепленное за ФИО1 жилое помещение.

Согласно представленных сведений ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений на территории Ульяновской области.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не является обеспеченным жилым помещением, поскольку он включен в соответствующий список лиц, относящихся к лицам, оставшимся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением в <адрес>, проживал и проживает в <адрес>.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на обеспечение его жилым помещением в <адрес> в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства. Данное право не оспаривалось в ходе рассмотрения дела ответчиком.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

Взыскать с Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова